大国无疆-第364部分

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由共和国国防大学提出的新提议可以说是对共和国军事体制的一次全面革新，其核心提要主要有四点或者说是四个方面。第一就是要全面改革共和国国防动员体制，废除以往的各级响应机制，建立更快、更灵活的应变机制，加强国家潜在战争资源和战争力量的管理。

第二就是要对自建国以来才使用十余年的军区制度，废除兰州、成都、北京等所有的七大军区、废除军分区、人民武装部制度、军区负责制边防制度、武装警察制度、野战军预备役等制度以及相应部门。

细分下来，事关重大的边防问题及国内维稳和应对重大突发事件问题，原先的边防部队、武装警察部队等，经裁汰后则统一由新建立的共和国国防部国民警备局遂行相应职权，更好完成漫长共和国领土边境线、海洋权益界线的边防巡逻任务，完成维护国内社会稳定、应对突发自然灾害、保护领海与海岛等任务，也就是说新成立的国民警备部队将担负起以往边防部队和武警部队所有的任务，进一步简化了人事制度。

废除掉了野战军预备役，并且新成立国民警备部队，第三则是要简化共和国各级政府部门中的军事有关部门，只设立“省—县”两级的国防局与国防所，肩负平时和战时的各种军事任务，比如征兵和民兵的训练。

第四方面则是要废除掉当前共和国所使用的总参、总政、总后等四总部制度，直接成立联席会议制度，并分别成立一系列的下级部门，比如共和国海军部、陆军部、空军部、特种部、二炮部等统管各大军种的最高权力部门。

有了这四大改革，很明显的一个结果就是共和国军事武装力量的人事制度管理将更为精简，很有中央集权意思的“中央军委——联席会议——各军种部——具体部队”和“国务院国防部——各职权部门加国民警备局——国民警备部队”，这两条相比于以往更为简化的隶属与管理链条，彻底将真正的共和国战争力量解放出来，而国防部也将担负起更为重要的职责。

除此之外，不得不提及的另外两个值得注意的地方就是，共和国再无了七大军区，新的军事制度给出的解释也就是，共和国陆军野战部队在当前甚至是在很长时间内都将会是高度合成建制结构，共和国中央军事联席会议将按照国家实际陆地战场军事战略需要，临时划分出东西南北中五大战区。

届时，直接以担负战区军事驻扎或遂行军事任务的陆军集团军为战区最大单位，即中将军长也就肩负战区司令一职，当该集团军离开该战区或联席会议特别任命战区司令才会改变，这一设想也是极其符合陆军未来是走高度空地、海陆，甚至是海陆空一体化作战发展趋势的，能成为陆军集团军的高级将领自然也能完成合同化作战领导。

对于海洋，则更简单了。当前，共和国还是一个地区性强国，考量的自然是自家的领海，以及以一个由陆至海国家所应有的海洋战略，在已经将近海权益保护与例行巡逻等非战争任务交给了国民警备部队之后，或将是共和国国民警备部队之海洋警备部队担负这些职务的前提下，共和国海军的任务也就更为清晰明了了。

在以往，共和国有海军东海舰队和南海舰队两大舰队，假如国防部的这个提议被通过，那么往后恐怕这些名字要被共和国国民海洋警备部队所使用，还得添加上以海参崴为基地的“国民海洋警备部队之远东警备舰队”一新名词，对于海军而言，当前和在未来一定时期之内，都将只有综合训练部队、潜艇部队、海军特混舰队、海军岸基航空兵部队等，在远东的庙街、黑港、海参崴，在东部沿海的大连、青岛，在东南沿海的舟山、基隆、琉球那霸，在南海沿海的湛江，都将会是共和国海军特混舰队常去甚至是长驻的地方，另外海军还将在朝鲜济州岛、琉球冲绳岛、伊朗波斯湾的阿巴斯港有大型基地。

在更远的未来时期，则应国家战略而扩大编制规模的海军，可随时应战争需要而拥有更多航母战斗群即特混舰队，什么“第一特混舰队”、“第二特混舰队”等之类的名称不绝于耳也是很有可能的，当然与之相对的可能是划分出战时的南亚战区、东海战区、远东战区，或者是印度洋战区、太平洋战区等，直接由届时在战区之内的特混舰队舰队司令担任战区司令并搭建相应战区司令部即可。

很显然，暂且不说提出的这个提议是否完美完善，光是提议中毫无保留的要废掉不少部队、不少职能部门，就此会让不少军事将领成为闲人、让不少原部队官兵经裁汰后脱下军装，进而造成很多人的重大利益损失，换而言之也就是得罪不少人，或许在共和国内部，也只有共和国国防大学才不会顾忌到得罪谁，谁都是出自于他的儿子，有道是“一日为师，终身为父”，共和国国防大学为了共和国国防军事的健康发展所拟定出来的提议，纵有万千不妥，只要科学可行则无需任何顾忌。

这个提议的确是相当大胆，几乎是要将整个共和国军事制度推倒重建的宏伟提议似乎令人咂舌的强悍之处还不仅如此，简单说来就是这个提议有得罪人的地方，自然就有挽回关系的地方。

话又回到至今仍然是共和国军事老大哥的陆军身上，国防大学的新提议中，的确是让他轻松了不少，没有了陆军预备役却多出了一个规模更大、体制更为健全的国民警备部队，这下真要是打起世界大战起来，不仅仅是陆军不愁后备兵源，海空军都毋需担忧了，因为国民警备部队不仅仅警备的有陆地，还有海洋、领空。

但真正归结回陆军身上，真正让人咂舌的并不是让陆军战时兵源庞大且稳定了，而是国防大学的提议附案中，有涉及到对当下共和国海陆空三军建制新改革的提议，其中关于陆军的内容最多，简单说来也就是要让陆军扩大规模。

“陆军扩大规模”，这样一个陆军新建制提议着实是让人吃惊不少，按理说共和国当前所拥有的十一个超大陆军集团军，每一个都是能力挡一面的战役级作战力量，一个十多年前的陆军集团军就能在台湾撂倒日本陆军至少三个常设师团，而在不久之前的朝鲜半岛战争中，两个陆军集团军就干掉了日本陆军十几万部队，当同时在一个战区用上三个、四个，甚至是更多的情况下，究竟会击败多少敌人肯定是不得而知，但至少也足以说明共和国单一的一个陆军集团军其战斗力也是着实吓人的。

也就是在这样一个情况下，国防大学还要扩大陆军规模，这难道是因为国防大学认为裁掉边防部队、武装警察部队、陆军预备役部队，光是成立一个国民警备部队不够，必须成立一些陆军正规野战部队，来让那些就此失掉了职权的高级将领摇身一变成为陆军将领？让各级军官也无需回家转业直接搭建陆军新部队各级军官阶层？让有能力的士兵不放下钢枪脱掉军装？

这样一个有些滑稽的解释，倒也真的猜中了几分国防大学的本质意图——军队不养闲人。

很显然，按照共和国国防大学的正确设想，军队是不需要豢养闲人，那么也算是经过很多挑选和教育出来的员边防部队、武装警察部队、陆军预备役部队等，其中虽然不乏有很多“闲人”，占着军事编制却不能发挥应有作用的他们自然是要在裁汰中被“淘汰”掉的，而数量也委实不少的优秀官兵，他们本应发挥出更好的作用却受制于原岗位所限，建立建设陆军新的集团军和国民警备部队，将能广泛吸收那些精华，再行从社会中招募一定兵力后完成部队组建的同时，也能保障让新成立的部队有基本的战斗力和良好的发展基础。

也就是如此好的一个附案提议，却还是引得了不少的非议声。争议最大的焦点就在于，共和国陆军原有的十一大集团军编制也需要出现变化，其中还有以往的功勋部队、有战略性意义在内的数字化重型集团军，几乎要动摇陆军现役野战军根基的目的只有一个——确保新部队的战斗力。

国防大学提出的建议很有争议但却并无道理，就是共和国原有的第一、至第十集团军，外加战略反应军在内，首先有必要进行编制调整就是十个集团军，像共和国的第一、第二、第四、第六等重装集团军是四个主力师，即“一坦加三机步”的组合，而其他集团军大多是“一坦加二机步”。

这其中唯一的一个山地作战集团军第三集团军却是“一机步加两山地”的组合，实际的战争却告诉共和国，像在朝鲜半岛战争表现不错的第五集团军如果要真正更好，只需做到第六集团军一样即可，而原有的什么山地作战集团军，当共和国陆军进入合同化作战之时，也已经没有存在的必要了。

还有一个很尴尬的问题就是共和国的战略反应军，挂着“战略反应”的四个显赫牌子，除掉在中日台湾冲突中将自己的空中突击营调去充当了一次直升机运输兵，根本算不上实战之外，却从未参加过任何实战，在新时期的屡次演习中除了那个很有低空突击能力空中突击旅很有特点之外，其他的也和常规集团军没什么两样，甚至其编制之下的两个以方便机动运输尤其是战略空运为主轮式车辆轻型机械化步兵旅，在的集团军之间的对抗演练中根本不如常规集团军的机械化部队，要是和空军的空降军相比则才显优秀。

因而，共和国国防大学也就是希望既然共和国军事制度已经脱骨改革了，不妨再让风暴来得更为猛烈，让改革更为彻底，真正让共和国的军队成为强大国防力量的基石，以崭新的姿态、更好的状态、更好的能耐迎接更为艰巨的挑战。


第八十八章

第八十八章

在当今以英法、德意等为核心利益集团，美、苏皆有倾向于利益攸关核心集团的背景之下，表面上很是和平的世界其实已经是暗波涌动，充满了不稳定因素。作为已经以实力成功跻身世界大国行列，是亚洲地区内绝对的强国，共和国自然在这样的新时期里有自己的考虑，对军事体制进行改革的目的也就有些难以定论清晰了，但无论怎样，改制的目的必定是要让共和国军队更为适应新时期、更有能力应对新挑战，这个目的是恒定不变的

在这样一种考虑之下，共和国国防大学认为陆军既然已经处于机械化向信息化过渡，并且在有以第五、第六这样刚经历了大战，拥有丰富实战经验和骄人战绩的集团军部队作为引导，将更加有利于陆军实现四化建设，进而让新的共和国陆军编制侧重让陆军各大集团军战力均衡化，以更大的编制规模、更强的综合作战能力实现符合国情需要的陆军新变化。

所以在设想中，原本就是以各师为主要基础战役单位的各集团军编制序列将被打破重组，将撤销战略反应军的编制同时新建更多的坦克师与机步师，继而完成新的更为简化的集团军编制序列构建。

原本隶属于各集团军的各坦克师、机械化步兵师、摩步师（山地师），都将在完成信息化建设中稍微调整一下建设力度和范围，即共和国未来将不会存在山地师这样的部队，只会有取代坦克师称号的装甲师、简称为机步师的机械化步兵师、以直升机为主要运输与武器载体遂行低空突击任务的空中突击师。

这样一来，首先会让共和国陆军现有的十一大集团军出现很新的隶属部队番号变化，其次就是各部队新时期的部队建设与常规训练任务出现变化，最后实现集团军整体综合作战能力的新变化。

首先是第一集团军，该集团军算得上是共和国值得标榜的建设型集团军，作为共和国人民军的开山鼻祖，第一集团军是首先进入摩托化、机械化、数字化，而如今按照共和国国防大学的设想，已经具备相当信息化战斗力的第一集团军将有的变化，其主要隶属的第一坦克师在内的主力师，番号将变为第一装甲师、第二机步师、第三机步师、第四机步师，最后其陆航团也将变成第一空中突击旅，原有的集团军文艺队也将被取消，新增的是军直属医院心理治疗科。

而完成变化之后的第一集团军，有“一坦克师加三机步再加一空突旅”的编制，而这也将成为共和国重装集团军的建设典范存在，其后第二、第四、第六，以及新增带待建的重装集团军的第五集团军，都将以第一集团军为样板花费超额军事预算建设起来，所以到那个时候，共和国陆军将拥有第一、第二、第四、第五、第六等五大新的十万人级重装集团军，单个重装集团军将具备更强的战役作战能力。

新的部队番号序列也将随之变化，以第二集团军为例，其所属四大主力部队新番号将是，第五装甲师与第六、第七、第八机步师，而轮到第四、第五、第六三个重装集团军的时候，简单推理便知共和国第四集团军是第十二坦克师加第十三、第十四、第十五机步师，第五与第六集团军编制亦然。

而非重装数字化的集团军，常规集团军编制就是“一坦克师加二机步师再加一空突旅”，而废除战略反应军后，加上原有的第三集团军，将成为带有快速反应需求的新轻装型集团军——第三和第十一集团军，只不过第三集团军所属的第九师是以履带式作战车辆为主的机步师，第十、第十一两个师则是以轻型步兵装甲车辆为主的轻机步师，也是机步师中的一种，不过一个集团军中再有一个空中突击旅搭配后更显快速机动优势的特点，第十一集团军即前战略反应军也是一样，新的第三十六、第三十七、第三十八等三个师就是第三军的翻版。

总而言之，按照共和国国防大学的陆军新编制和部队建设意见，未来共和国陆军总共拥有十三个集团军，其中有五大重装数字化集团军也就俗称甲类的作战部队，两个快速反应集团军，五个常规集团军也就俗称乙类的作战部队，陆军将新增五十余万人的兵力。

实际上，当今全球重要军事力量始终是陆地，大型战役最终的胜利归属权也大多是以陆军的实际占领而宣告结束，所以世人衡量一个国家军事力量规模大小的主要标志还是以该国陆军兵力多寡来评