脊梁-第26部分
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尹扬看了陈部长一眼，发现陈部长在认真的听，就把话锋一转，用更客观的事实来说明自己意见：“日本是个岛国，他们被英国用炮轰开了大门之后，他们就意识到海权的重要性，尤其对他们这样一个没有内陆纵深和与陆地接壤的岛国，更为重要！所以他们有了明治维新，他们放弃了其他的一切发展的必要，倾全国之力发展造船业，以一个落后的半手工式的封建社会，迅速转变为一个工业强国，其发展的轨迹难道不值得我们思考？他们有没有困难？有没有因为可能会出现的问题而止步？他们有没有先试一试再开始改革？没有，他们从天皇到百姓，每个人都倾其所有为日本的造船业无私奉献，积极进取！所以他们成功了。
反观我们那时候的清皇朝就是因为彷徨，因为争执不休，而采取了先试一试的态度，浪费了崛起的大好机会。当然还有其他的一些原因，但先试一试却是我们的惯性思维，对任何事物都先想到试一试，说的好听点是老成谋国，不好听点是怕承担变革的风险，怕承担新事物带来的变化，这是封建文化给我们留下的一种中庸守成之道，是导致我们浪费很多发展机会的根本。时不我待，机不可失啊！
既然已经知道了要发展就必须变革，那么我们就应该全力去做，勇于面对一切困难和风险。
汉武帝如果先试一试才出兵北疆，那么他就很有可能终其一生都在犹豫和徘徊中观望，被自己臆猜的各种可能存在的困难所牵制，有生之年他都不可能发出‘犯我天威者，虽远必诛’的震彻寰宇的壮言。如果主席建国初期搞‘两弹一星’也是说‘先试一试！’，那么我们今天，可能还在为怎么拥有‘两弹一星’在努力，在试一试！
陈部长，我们还要试一试吗？你说做什么事情它不会遇到困难，会没有问题？难道别人已经做过的事情就会没有困难，就不会问题？我们现在组织程序就没有困难？”
尹扬停顿了一下，突然很果断的说：“共产党人从来就不怕困难，怕困难我们小米加步枪就打不过飞机大炮，从来就是别人怕我们，困难怕我们！只要我们团结一心，就没有什么困难！”
陈部长把腰一挺，眼睛直视尹扬，沉声说：“尹书记，只要你有决心，只要是古川人民的需要，我就去做，再大困难我啃也把它啃下来！”
尹扬点点头，严肃的说：“是我们一起把它啃下来！”
陈部长点了点头，说：“那么我现在就回去，组织大家讨论一下具体的实施办法，争取把办法搞的细致一些，把问题想的全面一点。等具体的办法出来后我再来向您汇报！”
尹扬摆了下说：“我个人有几点意见，你们可以参考一下。
第一，以前我们搞改革总是从上而下，这次我们可以考虑从下到上。先把基层的工作做扎实，然后再依靠基层逐步向上面展开。这样做第一可以保证上层机关，不会首先受到影响，使整个改制工作的开展，始终都处于有领导，有组织之中，避免失控。第二是我们先做基层，就可以获得很好的基础，依靠扎实的基层基础我们向上开展，会减少很多阻力和干扰。三是每一个基层的涉及面都有限，万一出现失误也不会使整个局面被动，我们调整的效率和效果也会及时和容易的多。
第二，从下属机关，尤其是基层先举办几期骨干学习班。每期两至三天，打下良好基层的基础，和使基层群众对人事体制改革有正确的认识态度。然后通过他们在全县广泛的开展宣传和进行准备工作，这样组织部影响力就会扩大很多，对我们工作的很多方面都可以起到积极的帮助作用。
第三，联系县里的宣传机关，可以搞一个联席会议，大家讨论一下对这次体制改革具体的宣传策划，统一分工，统一协调，统一指挥。这样可以最大限度的发挥和利用宣传资源，达到最佳的宣传效果。
第四，政法部门必须参加对这次竞选的全程监督，以党纪国法来规范整个活动的严肃性和公正性。并可考虑请公正部门对大型投票活动进行公正，古川公正部门人手不够，就去省里，去其他市申请公正人员到现场公正，保证整个选举程序的合法与有效。
第五，做好对整个程序关键点的控制，如提名，投票，复核等关键点组织部门一定要有责任人到现场，我建议由该级的直接上级领导、纪检部门、组织部门和公正部门派具体责任人到场监督关键点的整个过程和结果。必要的时候还可邀请宣传部门配合。
好，我就这么几点意见，你们参考一下。陈部长，希望你们抓紧时间，不但要尽快把实施办法拿出来，还要积极把准备工作落实下去，这次对古川的组织工作可是一次大的考验啊！”
陈部长点点头说：“请尹书记放心，我们一定在今明两天拿出实施办法，按照在常委会上确定的日程，圆满完成这次工作任务。”
尹扬感叹的说：“你们会很辛苦啊！但古川人民会看到你们努力的过程，收益于你们努力的结果，别让他们失望！古川人民是深情的，如果我们为他们做出一点点贡献，那么在若干年以后，他们还会记得我们曾经为他们付出的努力，这就是最高奖励和荣誉。”
陈部长走后，何主任就走了进来说：“尹书记，龙县长问你有没有空？他想找你谈一谈！”
尹扬有点意外的抬起头说：“哦？他有没有说什么事情？”
何主任说：“不是很清楚，你看什么时候有空可以安排和他的谈话？”
尹扬说：“恩，你现在就叫他过来吧！”
何主任出去后一会儿，龙海波就走了进来，尹扬站起身和他握手后，两人就在会客区的沙发上坐了下来。龙海波等到何主任把门关好后就说：“尹书记，你工作忙，我就不兜圈子，直接开门见山。今天找你主要是两件事情，一是关于全县综合治理水土流失，和退耕还林工作的一些具体事情的汇报。二是马上要开两会了，我们县自从前党群书记和前人大主任被双规后，工作一直没有人主管，所以想找你沟通一下这方面的意见，我们到时候好召开常委会讨论。”
尹扬一听，心里就知道今天的谈话有内容了。第一个问题是对第二个问题的铺垫，重点还是第二个问题。
而自己因为对县里人事了解还是很片面，接触不多，所以一直到现在还没有具体考虑。而且因为这两个位置比较特殊，需要报经上级机关进行组织考察，经审查合格得到批准后才可以任命，所以自己也比较慎重。问题是这次上面又挑明了只要古川县委同意，他们就会准许，自己又不可能按照才刚刚准备实行的人事竞选体制进行竞选。但龙海波的要求完全合理，也确实是工作需要，自己没有理由拒绝，关键还是自己现在对人事方面不熟悉，没有具体意见就讨论很被动啊！
给自己出了一个不是难题的难题。
第十五章 要官
龙海波看到尹扬沉吟不语，他也就端起桌上的茶杯，专心而安静的喝着茶杯里的茶水。
尹扬好一会儿才发现自己走神，赶紧把注意力转移回来，说：“海波同志，你刚刚说的这两个方面的工作，确实是我们目前县委和县政府工作的重点。我也正想找你讨论一下，但县委班子的人事安排我还没有仔细考虑过，现在也没有具体的想法。等一下你就先说说你的看法，我考虑一下，如果没有什么问题，我会叫办公室尽早安排召开常委会讨论；如果有什么不同意见需要沟通，我们再安排时间具体的交换一下大家的看法，你看怎么样？”
龙海波显的有些无奈地说：“那好吧，我就先向尹书记您汇报一下，关于综合治理水土流失和退耕还林方面的工作。再说说我个人对县委几个常委人事方面的想法，供尹书记您参考。”
尹扬点了点头。
龙海波放下茶杯，从旁边的公文包里拿出一叠材料，放在膝盖上一边查阅一边说：“这次我们综合治理水土流失，计划第一期先治理沿江地表裸露，和水土流失严重的11000亩可种植山坡，以及现在沿江各镇统计上来的4000亩荒山贫瘠的土地。我们已经请到省里农科院的专家到我县考察过，他们检验了我们的土壤和种植山坡，认为我们古川非常适合用油茶林进行水土保持。
第一期治理工程完成后，预计可以将我县水土流失面积从每年824平方公里减少到260平方公里，土壤侵蚀总量减少至600万吨，效果是非常显著的。他们还顺便看了古川县腐殖酸化肥的建设项目，更加充分的肯定了，我们对水土保持工作的连续性和深入化。依据专家们的意见，我们可以在6年内完成水土治理工作。
另外，县政府从市场得到反馈信息，现在国内外市场对茶油的需求每年以15％的速度在增长，我们计划投产一个县属的茶油加工厂，统一收购，统一加工，统一销售，统一协调，来进行种植油茶林治理水土流失和经济效益的开发的统一管理。
资金缺口已经和农业银行协调好了，从农业贷款中进行筹备，应该没有问题！”
龙海波仔细的看着眼前的资料，向尹扬汇报完后就抬头看着尹扬，等待尹扬的指示。尹扬专心听完后，在心里思索了一下，很谨慎的开口说：“从你刚刚讲的情况来看，县政府在这一方面做了大量工作，也考虑的比较全面，这是值得肯定的！
但有两点我提醒一下，第一，茶油市场的需求调查信息是怎么得来的？大家都应该知道市场需求是一个有时段性波动的变量，它不是恒定的！我们的15000亩油茶林一年可以产多少茶油？做过调查吗？全国现在有多少油茶年产量？它持续增长的需求是因为什么？可以持续多久？这些我们都需要客观的去了解，才能够暂时评估市场。不能够过分乐观的去评估市场，我们做投资是要评估市场的风险，然后才是回报，这个逻辑一定不能够颠倒。第二，由县里投资，兴建油茶加工厂，谁去管理？怎么经营？我们是行政机构，我们的工作职责是帮助农工商发展，他们是纳税人，我们是服务机构，不可以混在一起，民不民，官不官，商不商的很危险。”
龙海波听了以后，心里有点不舒服，想了想说：“尹书记，我们的市场调查是从网上查阅的，应该没有问题。县里投资油茶厂也是为民，他们不可能有那么多的资金进行加工厂的建设，也不具备技术方面的能力。如果我们不建设，那么他们很难用现代化的手段来进行加工，很可能是采用原始的家庭手工坊的作业，对油茶进行生产。这样生产出来的油茶品质不稳定，产量也不固定，势必影响我们的油茶在外面的销售情况，降低经济收益。”
尹扬又一次感受到了古川的干部们对市场经济的陌生，和在商业活动中的稚嫩。他在心里更加认真的组织应该怎么说，才可以让他们明白经济与市场的概念，帮助他们提高在经济学方面的认识，从而对政府与企业两个机构有正确的态度。
尹扬考虑了很久才说：“我们卖东西，对方买东西，我们如果发生了交易，就发生了经济行为，而我们双方的经济行为则依靠市场得到实现。
那么就很简单，我什么时候卖，你可以确定吗？通过什么确定？对方今天需要买，而且他有购买能力，那么明天他还需不需要？他还需要多少？他的购买能力会不会有变化？我们想要顺利的发生经济行为，我们就必须去了解这些信息，那么这就是市场调查。那么你说我们凭网站就可以确定这些信息吗？并且以此作为我们判断的依据是否可靠？这就是我刚刚为什么提醒你们的第一点的原因。
政府机关我们的工作职责是什么？而企业它的性质和目的又是什么？一个是行政管理机关，是国家对各项事物的管理机构。而企业是依托市场发生经济行为，获得利润为目的的机构，我们只看到我们对他们进行行政管理的隶属关系，却忽略了企业是以市场为生存基础的常识。所以我们如果投资企业，就必然在管理上存在重大缺陷。从国营企业的发展我们就可以印证这一点。
那么我们清楚了互相之间的关系和各自的职能差异，我们就知道怎么去处理两者之间的问题。
如果古川农民他们不具备建设加工工厂的能力和条件，作为政府机关我们就是去帮助他们解决这些问题和困难。比如采用优惠政策，财政上的扶助和市场信息方面的服务等等，都是我们应该做的事情。这才会营造一个有序和规范的，企业与政府之间的管理和沟通关系。”
龙海波听的有点吃力，但他认为尹扬讲的有道理，自己作为古川政府的领导，已经在实际工作中碰到过类似的问题，只是一直找不到解决的方法。比如氮肥厂就是一个例子。
他点了点头说：“尹书记，虽然我还是有点不明白你的话，但我听懂了你的意思。我会回去就这两个问题好好思考一下。”
尹扬露出笑容说：“恩，现在国家正在进行经济建设，我们作为政府官员也必须要了解和知道，一些经济方面的知识，这可以帮助我们更好的开展工作。”
龙海波把手里的资料翻过去一些，然后他对尹扬说：“尹书记，那么我再谈谈退耕还林工作，我们县政府在这方面的想法。”龙海波的语气变的更诚恳和谦虚了。他看到尹扬点头了就继续说：“改造山林进行开垦农田工作，因为我们我们已经开展了很多年，投入了大量的人力和物力，也完成了很多配套的基础建设。所以现在转向过来退耕还林，我们准备逐步开展，而不采取一刀切的强制做法。
我们首先要求林业局对现在全县林地进行了统计，并制定了护林措施。保证现有林地不再继续受到破坏，县政府已经发布了10年不伤林的工作文件，我们在10年内将不允许再砍一棵树。
其次，就是对受水利等条件制约，种植农作物不理想的贫瘠或低产农田。由农业局进行了统计，作为我们第一批退耕还林的对象。现统计上来的有13000亩左右，再考虑到有部分农民全家退耕面积过大，我们又暂时减少了2400多亩农田的退耕。等县财政好转以后，我们再采用财政补贴或调整农田，帮助发展经济项目等措施，逐步把沙漠化与盐碱化严重的土地赎回来，进行我们后面第二、第三期等持续改造的对象
