脊梁-第13部分
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尹扬笑了。
何主任继续说：“尹书记，从几天下来和您的接触，我了解凭您的做事方式，你肯定对古川已经有了一些具体的想法，可以说说吗？”
尹扬沉吟了一下说：“古川面临最大的问题就是钱的问题。
导致我们财政紧张的原因主要是：1政府运做成本高。比如我们大大小小有100多辆公车，一年要花掉600多万；有500多名超编人员，一年需要400多万；2、政府需要财政填补的窟窿多，如古川宾馆，一年要吃掉我们三百多万。3、全县没有什么支柱产业，有的基本是低附加价值的下游企业，基本是以出卖资源和进行低价值的粗加工为主。使全县财政收入低。4、基础建设差，我们把钱都花到了如办公楼这样的地方，导致整个古川经济环境不理想，吸引不到外部资金的进入。。。。。。”
尹扬站了起来，在房间里慢慢的来回踱着步说：“从上面所讲的，目前我们要做的是：
一、以企业经营的角度来看待古川县政府机构的弊端。我们首先要砍掉不良资产，精简机构，降低运营成本。具体的措施如：1、严格财政预算和审计制度，把好财政每年的支出；2、砍去预算的30％，来督促各个单位改革体制和不良习气；3、卖掉古川宾馆，甩掉包袱；4、卖掉小汽车，修好全县的道路。如果修路的资金还不够，那么可以考虑申请贷款修路，以收费还贷的方式将全县的基础建设搞起来；5、逐步将非编人员裁掉，既避免人浮于事又可以降低成本；6、人事方面采用年度考核，公开招聘，优胜劣汰的原则，提高政府人员的办事效率和办事能力。
二、上面说的是改善古川经济环境和缩减开支，达到优化政府机构，吸引投资，搞活经济的目的。那么在此基础上。我们要积极扶植具有市场前景的优势企业，发展经济农业来提高古川的财政收入和改善人们的生活水平。
三、要把引进技术放在引进资金的前面，一个技术含量高，处于行业上游或领先地位的龙头企业，可以拉动一大片下游企业，达到克服地域劣势，吸引资本，发展全县经济的目的。我们可以想象，如果我们有一个中国古川的西门子，那么整个西部都会被我们带动，对强国富民的意义就不言而喻了。
四、古川政府体制的改革，必然会牵涉到人事的变动，那么肯定会遭到可以预见的阻力。所以我们只有一个办法，让全县人民都站起来支持我们的改革，我们才有可能落实我们的改革方案。而政府体制的改革又会带给百姓更大收益，加速古川的发展，从而得到更广泛的群众，更有力的支持。所以我们要一手抓经济建设，提高百姓的生活水平，改善古川的经济环境。要让百姓收益，使他们真正感受到政府部门改革带给他们的变化，从而更加主动的关心和支持政府的改革。另一手要抓好政府体制改革和党建工作，积极宣传。鼓励百姓主动思考和参与到监督政府的工作中来，让人民监督、评价我们政府部门的工作。把‘为人民服务’的指导思想变成每一个政府人员的行动而非口号，因为衡量他们工作的变成了群众而不是一级一级的官员。
。。。。。。
上面这些是我的构想，我们可以想象实现的难度，但我们却必须要去做，否则我们愧对党和百姓。国不强则我们给党蒙羞，民不富则我们于民失职。”
何主任听的心惊肉跳而又心醉神迷，也许，也许只有尹扬这种从政时间短，却又满怀炽热的热情当官的县委书记才有这么。这么样的想法吧！但不可否认，确实很吸引自己。
第十六章 启发
尹扬从氮肥厂回县城已经有三天了，这几天他一直在思考和推敲自己的对古川的发展规划。如：发展规划需要分为几步走？每一步都分别需要达到什么样的目标？达成这些目标需要什么样的条件，或者受到什么样的制约？自己的这个规划，最后将达成什么样的结果？。。。。。。
尹扬除了经常与何主任沟通外，还分别与一些关键岗位上的主管人员做了沟通。
现在县里的另外两位老板斗的日趋激烈，都没有办法或者说不可能再来协助尹扬的工作。尹扬也希望在这个时候，就把体制改革和精简机构的星星之火给播下去，在阻力最小的时候赶紧做出成效，取得大家的认同，那么后面的工作将顺利很多。
不能够说尹扬不懂官场，事实上在外企大家的手段也毫不逊色，指导思想都是一个“你死我活”！只是外企的游戏规则更规范和完善一些，多了一点现实，少了一点功利。
所以当尹扬处在古川的政治中心时，他明白自己的行为已经不只属于他个人，面对现在的局势，尹扬必然要做出对自己最有利的选择。保护自己就是保护了古川的改革，所以他将自己置身于两大老板的斗争之外。
任书记找他诉苦和告状，尹扬就说：“哎呀，这事常委会上决定是龙县长负责。你看我现在也不了解情况，不好办啦！要不你把这些情况和龙县长沟通沟通，大家都是同志，相信是可以讲清楚，说明白的。也肯定可以互相理解对方的嘛。”官腔打的有板有眼，太极也耍的颇得精髓。
而龙海波来找尹扬请示具体工作上的意见，想通过尹扬在具体事情上面的态度，把尹扬拉上自己的战车，这样实力就会大增，可以一举击溃对手。尹扬则说：“既然常委会决定由你负责对这件事情的调查，就代表大家相信你能够以对党，对古川人民负责的态度处理好这件事情。我的意见就是认真执行常委会的决议，客观与公正的进行调查。”龙海波也没有办法再说什么，再继续讲无疑是不合适的。
事实上尹扬并没有完全放手，从刘建设那里可以很通畅的得到相关的工作进展的报告。从调查的进展来看，已经证实了自己最初对这件事情的判断，
现在事情正在逐渐清晰，那么这件事情的调查和处理，本身已经没有什么障碍，问题的关键是有人已经把这件事情做起了其他文章。
而尹扬这几天随着和其他各个岗位的负责人的接触，已经强烈的感觉到古川人际关系的错综复杂性，自己如果不想办法撕破这个这个关系－网，那么自己工作的开展将会非常艰难，可以说是事倍功半。而且自己如果一不小心，可能在以后很长一段时间，都会被这些东西牵制住大部分时间和精力，古川的人力物力也将和以前一样，继续大量消耗在这上面，尹扬绝对不允许这种情况的发生。所以必要的时候他也只有做出代价最小的选择，如他以前所说：“以奇合正也是必要的。”
尹扬现在正赶去林业局，他今天的工作行程是去三个地方，林业局，农业局和下午到县电视台与所有宣传单位开座谈会。
尹扬没有坐他的奥迪，而是选择了一辆小排量的国产汽车。尹扬的这个决定曾经让老李非常不解，选择小排量老李知道是为了减少油耗，节能环保。可为什么非要国产的，而且必须是我们掌握全部技术的，老李就有点不理解。进口的小排量汽车也有不少，而且油耗比国产车还要少，乘坐的舒适性和安全性相对要好一些。
尹扬当时笑了笑，和他算了一笔维修和保养费用，老李似乎明白了。原来国产车在这个方面要方便和便宜啊！其实尹扬还有个原因他没有说，如果民族品牌能够在我们国人的支持下，积极进取，发奋图强，并有像我们当初搞“两弹一星”那样艰苦创业的精神，立足技术研发和将核心技术本土化，打破一些所谓技术封锁的壁垒。建立起第一个我们民族的世界品牌；我们马上就会有属于我们的三星、西门子一样的世界品牌，接二连三的出现，那么中国才会真正让世界侧目，才可以站起来对世界说“NO”。
中国从来不缺乏能人志士，我们三百年缺的是信心。
尹扬就知道在国内有很多专家，学者以及企业家都在为此默默地努力，而自己也正是其中一员，他坚信这就是自己存在的价值和意义。
车开进了林业局，事先得到何主任通知的林业局一干局领导，早已等候在林业局办公大楼的大门口。看见尹扬走下车来，纷纷迎了上来。
尹扬心里叹息，又是这一套，难道他们就不知道现在是上班时间吗？自己什么时候才可以扭转这种工作方式和迎来送往的观念，长期养成的习惯果然难以改变啊！
和林业局牛局长等人握手之后，尹扬就和他们来到会议室，一落座尹扬就说：“大家都是自己人，客套话就不要说了，我们务点实在的。我过来是想听一听你们这些专家，在县林业方面比较专业和准确的介绍。”
牛局长一下子有点楞，专业方面的？以前没有哪个领导提出这样的要求啊？什么叫专业方面的？牛局长飞快在心里想着，踌躇了一下，开口说：“尹书记，我先汇报一下我们林业局的工作吧！我们县现在一共有林业面积20300公顷，全县森林覆盖率35％，位居全省前五位。这在县领导的细致关怀和大力支持下，所取得的可喜成绩，明年我们的目标是。。。。。。”
尹扬皱了皱眉头，说：“这些我从你们报告中就可以知道，就不要再汇报了。重复一遍，我想听专业和准确的报告。”
牛局长等人面面相窥，一时不知道怎么回答。
等了足足有三分钟，突然有一个年轻人站了起来，说：“尹书记，你是不是想知道我们的地貌、土壤特性和气候特征，以及森林植被的基本特点？”
尹扬微笑着看向那个戴眼睛的年轻人，点了点头说：“还有我们的林木年龄结构和可持续性经营方面的介绍。当然也想听听你们在工作上的困难和建议。”
年轻人说：“我们是典型的喀斯特地貌。喀斯特地貌是对地表水和地下水对可溶性岩石进行溶蚀等作用，所形成的地表和地下的地貌形态的总称。由于是水可溶性的岩石形成的地貌，故又称为岩溶地貌。
喀斯特地貌发育的地区，往往奇峰林立，地表水系缺乏，而地下水系比较发育。按形态和规模分为：溶沟和石芽、落水洞、漏斗、溶蚀洼地、岩溶盆地、干谷和盲谷、峰丛、峰林和孤峰等。它的主要特征是土壤极少，岩石裸露率高达70％～80％以上。
植被主要是常绿阔叶林，除了漏斗地形和洼地底部的林木生长较为粗壮、高大外，其余的都不是很粗，而且越往山顶林木越矮小纤细，这也是土层浅薄、岩石裸露、水分不足的环境造成的。喀斯特森林生存环境虽然严酷，但其小生存环境却丰富多样，石沟、石缝、石面、土面、崩塌的大块岩石都是林木的生长小环境，这些局部环境决定着不同植物的生存状态，因而生态类型的多样性显得特别突出。从旱生植物到湿生植物，从喜光植物到耐阴植物，从耐瘠树种到喜肥树种，从草质藤木到木质大藤都有分布。
在前面的介绍中，我们可以看到喀斯特森林生态系统顽强的生命力，但它同时也是相当脆弱的一个生态系统，一旦遭到破坏就难以恢复。特别是大量的砍伐、火烧等人为干扰，使局部的阴湿环境消失，植物根系受到损伤，萌芽再生能力降低，森林的恢复就非常困难，甚至形成石漠化。”
年轻人停顿了一下，看向尹扬想知道尹扬有没有疑问或补充。尹扬冲他赞许和鼓励的点了点头，示意他继续说，年轻人受到鼓励，便大胆的说；“喀斯特地貌可持续发展主要集中在罕见的生物基因库和旅游资源。
在古川2万公顷的喀斯特地区，森林覆盖率达到60％以上，2000种动植物在这里相互依存、相互制约，处于良好的平衡状态。在国家重点保护的野生植物中，古川有一级保护植物2种，二级保护植物6种，属于古川的特有种目前已发现18个。这里有国家一级保护植物南方红豆杉、香果树，国家二级保护植物蓖子三尖杉、福建柏、黄枝油杉、啄核桃、鹅掌楸、杜仲等。在国家重点保护的野生动物中，古川有一级保护动物4种，二级保护动物32种，属于古川的特有种目前已发现26种，其中绝大部分为昆虫种类和蜘蛛种类。这些丰富的动植物种类，是许多动植物新种的模式产区，它因此形成了巨大的特殊生物资源“基因库”。
喀斯特地貌及其覆盖的浓郁森林，把千姿百态的喀斯特景观与喀斯特森林翠绿多变的色彩、复杂多样的形态糅合在一起，构成了独特的喀斯特自然景观：上有森林下有石林，石头上长树，石缝里生根，明河暗流，深潭溶洞，组合成了水上迷宫、水上森林、漏斗森林、洼地森林等一系列绝妙美景，不但赏心悦目，而且包含着奥妙的科学道理喀斯特区的奇峰异洞、明暗相间的河流、清澈的喀斯特泉等，都是很好的旅游资源。”
年轻人说到这里便有些腼腆的说：“尹书记，我说完了。你看还有什么意见吗？
尹扬肯定说：“说的很好，我们都没有想到我们自己有独特的一面，很多时候我们是拿着宝贝当累赘啊！我们有这么丰富的资源等待我们去保护，去开发。而我们却在强调我们的基础工业不发达，我们耕地面积少造成农民的温饱问题等。
县委也在一定的决策上有点偏移了最适合古川发展的方向，是我们的损失啊！我们在东崖甚至执行了一些错误的决定。刚刚那位年轻同志说的好，喀斯特森林生态系统具有顽强的生命力，但它同时也是相当脆弱的一个生态系统，一旦遭到破坏就难以恢复。所以林业局要从尊重科学，重视实际出发把科学发展观放到实际工作中去，要务实一点。扎扎实实的把工作做好。我希望牛局长能够把今天的谈话整理出一份有价值和意义的报告上来，我们将提请常委会上讨论。
好了，同志们，对林业局的工作我还是基本满意的。希望大家继续在本职工作上多钻研，多下工夫。你们的工作是对古川人民的负责。”
在和牛局长一众人告别时，尹扬特意和送自己上车的牛局长说：“看到年轻人能够专心自己的专业，积极思考，我很高兴！也证明了牛局长你的工作能力和领导的正确性。希望你能够继续多给这些同志一些帮助，给他们营造一个好的工作环境和对学术研究的大力支持。”
牛局长本来还有些不快和担忧，见到尹扬这么说马上高兴起来，立刻说：“请尹书记放
