第二次世界大战战史-第84部分
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诺夫在前一天对西兹说过他不相信波兰会在所建议的这种宣言上签字，22日有条件的许诺不过是一个姿态罢了。李维诺夫22日曾建议，宣言一发表后，“不仅是巴尔干，波罗的海和斯堪的纳维亚国家也都应被邀请依附”于这个宣言。迈斯基3月23日会见卡多根时也强调获得尽可能多的国家的合作是适宜的。卡多根指出，必须把小国家所能提供的“相当微弱的军事援助”和给予纳粹钻空子机会去叫嚷“受包围”以煽动德国人民的不利之处相权衡。当迈斯基询问谈判的进展情况时，卡多根直率他说，波兰正在犹豫不决，主要是因为它相信与苏联公开联系在一起将会引起德国的愤怒。
同一天（8月23日），正在莫斯科从事英俄贸易会谈的海外贸易大臣R·S·赫德森（后封子爵），就建立一个安全体系的谈判问题与李维诺夫交换了看法。赫德森按照哈利法克斯的指示告诉李维诺夫说，要英国政府“就假定的局势预先作出明确的承诺”是困难的，但是它渴望与那些“利害关系相同的国家”保持接触和尽可能地使它们的政策协调一致。李维诺夫说，他早就准备同“一切有关国家，不论是大国还是小国”，就抵抗德国侵略的一切可能措施进行磋商，不管是外交的、经济的还是军事方面的措施。
苏联政府及时地被通知撤销四国宣言建议和英国决定给予波兰和罗马尼亚保证；但是直到4月中旬为止并没有作出关于俄国的合作的具体建议。这很长一段间歇时间不可能不加深猜疑，怀疑张伯伦和哈利法克斯在内心里仍是“绥靖主义者”这种猜疑，本来也就没有远离过俄国人的脑子。由于拒绝李维诺夫举行一次会议的建议而在莫斯科造成的坏印象，只要仍与波兰积极进行谈判而把苏联撂在一边就不大可能消除；当西方政府最后终于以新的建议同苏联政府联系时，谈判就有了一个不利的开端。
导致英国政府在弄清楚俄国的合作之前就决定给予波兰保证的各种因素中包括有：对俄国的意图和俄国作为一个盟国的价值的怀疑；过高估计在法德冲突时波兰开辟第二战线的能力；怀疑贝克与德国政府的关系；和担心在组成任何普遍安全体系之前德国会突然袭击波兰。也就是这最后一点使得英国政府于3月30日决定，它必须立即采取一个步骤，用张伯伦自己的话，建立英国外交政策的一个“新时代”。正如哈利法克斯1939年4月3日在上院说的那样：
当陛下政府正在研究这种形势和考虑在促进国际事务的和平而有秩序的做法方面它怎样才能最好地担当起它的责任时……某些情况似乎在暗示德国与波兰之间关系的危险发展的可能性。……在缔结一项更加全面的临时协定之前，它认为，把它在此期间将要采取的立场预先说清楚是合宜的，如果波兰在这时发现自己面临着它有理由感到忧虑的危险的话。
我们已经看到，在3月22日的英法会议上，部长们最后决定应该共同向波兰和罗马尼亚探询，它们是否打算抵抗德国的侵略和是否欢迎英…法给予帮助的许诺。在这个阶段，人们相信并不存在立即给予罗马尼亚保证的迫切必要性。伦敦在24日获悉，对于德国在美美尔发动的突然事变和3月23日的德国…斯洛伐克条约，波兰舆论深为激动，华沙正在进行彻底的防空演习，并征召预备役人员；但外交部仍旧觉得时间还宽裕，可以从容地起草发给驻华沙和布加勒斯特大使们的指示。直到3月27…28日夜间才给华沙的肯纳德和布加勒斯特的霍尔发了电报，内容有英法联合外交行动的材料，这个行动一俟接到法国政府的批准就可以执行。
发往华沙的电报一开始先谈了波兰不愿在拟议的四国宣言中与苏联联系在一起的事，然后继续写道：
（二）陛下政府曾就这个问题与波兰政府进行密切的和秘密的磋商，虽然讨论了改变原先计划的各种可能的办法，但如果苏联公开与计划的倡议发生联系，我们巩固局势的努力将要失败，这一点正变得愈来愈明显。若干陛下政府驻外使节最近发来的电报警告我们说，把俄国包括在内不仅危害我们建设性努力的成功，而且还将促使反共产国际公约的参加各方加强其相互之间的关系，以及引起若干友好政府的忧虑。
（三）因此，显然必须寻找另一种可供选择的办法。在任何计划中，把波兰包括在内是极为重要的，因为它是一个与德国接壤的东欧强国，包括罗马尼亚也是头等重要的，因为它可能成为德国向东扩张计划的主要受威胁的国家。
（四）陛下政府因此决定就以下各点向波兰和罗马尼亚政府作出试探。法国政府已同意作配合一致的试探。
（1）德国可能不是直接进攻波兰或罗马尼亚，就是用经济渗透或民族分裂的办法，如捷克…斯洛伐克的例子，或通过间接的军事压力，如对罗马尼亚可能采取集结匈牙利军队的形式，来损害这两个国家的独立。如果波兰和罗马尼亚的独立受到以上任何一种方式的威胁，它们是否准备各自积极进行抵抗？
（2）如果是这样，英国和法国将准备去帮助受威胁的国家。不言而喻，作为英法支持波兰和罗马尼亚的对应部分，波兰和罗马尼亚应将威胁它们独立的任何情况发展迅速而详尽地通知英国和法国。
（3）在（2）项中所作的保证应以波兰援助罗马尼亚为条件，如果后者是受到威胁的国家。我们希望知道，罗马尼亚是否准备去援助波兰，如果后者是受到威胁的国家。
（4）在（2）项中英法（向波兰）作出的保证应作为一项对等安排中的一部分，按照这一安排如果英国或法国受到德国的攻击，或者如果它们为了抵抗德国对西欧的任何地方或对南斯拉夫的侵略而与德国作战，波兰将帮助它们。
（五）如果波兰和罗马尼亚的地位能够得到加强，就可以更加容易地使土耳其和希腊参与这个共同事业，而且更有可能使它们作出有效的贡献。
（六）应使波兰和罗马尼亚政府了解我们将建议处理苏联这一难题的态度，这是重要的。维护苏联在这项计划中的利益是可取的。打算在讨论中的某个方便的时刻向苏联政府说明，这个计划建议首先从两个离德国较近并最可能受到局势潜在危险影响的国家着手。一旦波兰或罗马尼亚受到攻击，有充分理由应努力设法去获得某种程度的苏联参加。我相信，即使是苏联善意的中立，在战时对这两个国家也是有利的，它们也许真的要感谢，在紧急时刻能够得到象苏联工业将能提供的那样的战争物资。我首先打算弄清楚苏联政府关于它对这项建议可能要采取的态度的意见。不要去加强它的孤立倾向是很重要的，我建议在适当时候考虑，如何能最好地保持它的密切关注，这毕竟对它自己也是大有好处的。
3月28日张伯伦在下院回答一个问题时说，与其他国家的磋商正在积极继续进行，又说“政府正在考虑的比磋商走得更为远得多”。反对党发言人要求他讲得更具体些，奥克兰主教区选出的议员休·多尔顿坦率地问道，是否已“向波兰明确表示陛下政府愿意与其他大国协力援助波兰，如果它成为德国侵略的下一个牺牲品的话”。对于这个问题，张伯伦回答说：“我想我必须对这件事仍旧维持一定程度的保留。”
发给肯纳德和霍尔的电文条款在3月29日下午得到法国政府的赞同，在当天晚上9时指示肯纳德和霍尔进行这一外交行动，他们的法国同事将与他们一起行动。还通知肯纳德去告诉贝克，拉斯津斯基3月24日送来的缔结一项秘密的双边临时协定的建议已经英国政府仔细考虑过，但伦敦认为现在提出的这个程序比较更可取。3月30日晚上，肯纳德向贝克解释了英国的新建议，后者答应在他动身去伦敦之前，他将与共和国总统和总司令斯米格莱…雷兹元帅商量，对这个建议予以仔细的考虑。元帅于3月31日由诺埃尔向他转达了这个计划，显然感到很满意。
当这些外交谈判正在比较从容不迫地进行时，英国政府接到了一连串令人震惊的报告，使他们深信有立即采取行动的必要。在肯纳德3月30日晚上把相互保证的计划通知贝克之前，他又接到指示要他立即取得贝克对张伯伦打算在3月31日对下院反对党领袖将要提出的一个问题的回答的看法。这个议会提出的问题是说，必须把德国进攻波兰看成是迫在眉睫的事，并询问英国政府打算采取什么行动。
与大约十天前对于罗马尼亚局势的惊慌形成对照，导致提出这个问题和张伯伦对它的回答的消息并非出自任何波兰官方来源。3月26和27日，波兰驻柏林大使会见了里宾特洛甫，3月28日，贝克也会见了德国驻华沙大使毛奇；在这些谈话中，波兰人断然拒绝了德国关于但泽和走廊的要求，而且双方都宣称对但泽的侵略将构成一项宣战的理由。贝克竟一点也不想利用德国的要求来从西方获得援助的许诺，以致他和他的下属于3月的最后一周同西方外交代表们会见时仍旧尽可能地少谈德波谈判的事，并一贯地认为没有特殊理由要感到惊慌。3月29日，肯纳德明白地询问阿尔齐泽斯基，德国是否真的已要求改变但泽的地位、要求一条穿过走廊的公路，和要求波兰加入反共产国际公约。甚至到了这时，这位副外长还是回答说，这并不是最近的要求，只是“在过去两周内”向利普斯基表示过想要得到的东西，并宣称没有“德国采取威胁态度”的迹象。3月30日，贝克和毛奇都向肯纳德保证，并没有德国的最后通牒，也没有即将发生威胁的迹象。当英国的大臣们决定3月31日在下院如何回答问题时，这些官方的保证并没有受到重视，比起他们通过自己的外交渠道和非官方渠道而获得的关于德国和波兰军事准备的消息来，就显得不那么重要，这些军事准备的消息这时也已在英国报纸上发表。这就成了贝克在巴黎和伦敦得不到信任的征兆。
到3月27日，报纸上出现了德国军队调动的耸人听闻的报道。3月28日，美国大使告诉外交部说，他在华沙的同事得到消息：由于美美尔事变为希特勒立了功的里宾特洛甫正在加紧要求对波兰立即采取行动。同一天，德国的报纸以虐待德意志少数民族为借口发动了一次对波兰突然而激烈的攻击；鉴于这种报纸宣传运动在过去十个月不断发生的捷克斯洛伐克危机中所起的作用，这个行动自然被看成是不祥的预兆了。但是说服英国政府必须立即作出一种援助波兰的姿态的最有效的证据，似乎是《新闻纪事报》驻柏林记者提供的，他被德国驱逐出境，在3月的最后一周来到伦敦专门向当局报告了局势。这位记者从很多来源获悉，波兰将是德国的下一个牺牲品，他提供的很多详细的情报都说明一次事变即将发生，其中包括本地的一个工业家的陈述，说他接到命令限3月28日以前在布罗贝格对面积聚军粮。哈利法克斯3月30日向内阁报告说，他从《新闻纪事报》记者那里得到了这个消息，内阁讨论的结果是当天下午向巴黎和华沙发出急电，要求法国和波兰政府立即对张伯伦拟议的回答表示意见，在征得这两国政府的同意后将于次日用这个回答对下院提出的一个问题作出答复。
菲普斯奉命告诉法国政府，英国政府有“理由担心对波兰进行一次突发事变的准备已经很久，行动可能就在目前”；这样的一次事变的结果也许“显然非常严重，除非（英国和法国政府）一致决定对这样的事变将要采取行动”。由于也许“还需要一些时日”才能完成那时正在考虑中的保卫波兰和罗马尼亚的安排，英国政府觉得“用尽量少的挑衅性的措词来及时地警告德国政府不要对波兰有任何侵略的行动，是极为可取的”。张伯伦因此建议第二天在下院这样说：已经向波兰政府保证，“在与其他政府磋商结束之前，如果发生显然威胁它的独立的任何行动，而波兰政府也因此觉得有义务以其全国武装部队进行抵抗，陛下政府和法国政府将立即以所有一切力量来支持它”。那天晚上九点钟前从巴黎传来了张伯伦所建议的声明已被通过的消息，虽然，菲普斯被告知说，法国政府自己并不认为即将发生一次不利于波兰的事变。在那天晚上稍早的时候，贝克已经“毫不犹豫地同意”了由肯纳德转达给他的那个建议的声明，虽然随后立即也见到贝克的诺埃尔在他的回忆录中写到，对于这种意外的形势转变，贝克的个人感受决不是什么纯粹的满意。
在这样获得了法国和波兰政府的同意后，张伯伦于3月31日下午在下院发表了如下声明：
……陛下政府不能正式证实关于任何想象出来的对波兰进攻的谣言，他们因此决不能被认为已把它们当作事实来接受。
我很高兴能借此机会再一次重申陛下政府的总的政策。它一贯主张，通过有关各方的自由协商来调整它们之间可能产生的任何分岐。它认为这是解决存在分岐的自然的和适当的途径。它的意见是，不应该有不能用和平的手段来解决的问题，它看不出有任何理由要去使用暴力或暴力的威胁以代替协商的方法。
正如下院所知道的那样，与其他国家的某些磋商现在正在进行。为了完全说清楚在这些磋商结束以前陛下政府的立场，我现在必须让下院知道，在这段时间中，如果发生任何显然威胁波兰独立的行动，而波兰政府也因此认为用他们的全国武装部队予以抵抗是极端重要的，陛下政府将感到它立即负有竭尽全力给予波兰政府一切援助的义务。它已经给予波兰政府这样的一种保证。
我可以再附加一句，法国政府已授权我来说清楚，他们在这件事情上与陛下政府处于同一立场。
张伯伦声明的文本在同一天分送给一切有关政府，包括美国、苏联、土耳其、东南欧各国以及轴心国家的政府。罗斯福总统的评论是：这个声明是卓越的，将产生极其巨大的效果。俄国人的反应则没有这样良好。
3月29日迈斯基曾询问卡多根，张伯伦3月28日在下院声称英国政府
