第二次世界大战战史-第561部分
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后又失去了对日贸易，使困难愈益严重了。智利需要新的出口市场与供应来源。它也需要筹措开发资源的资金，但是，智利人对他们过去视为美国资本家的剥削行径还有着痛苦的记忆。然而，在1942年，智利眼前明摆着的经济要求，只有增加它对美国的依赖才能得到解决。
随着这一年的进展，智利人民日益意识到，他们不能模棱两可地继续他们那种搞平衡的做法，要同轴心国保持友好关系，那就不能同美国保持亲善，也得不到除了阿根廷以外的拉美邻邦的尊重。那年夏季期间，在支持政府的各党派中，有一种日益增长的倾向，主张同轴心国绝交。早在6月21日，由新成立的民族民主阵线组织了一次群众性示威运动，通过决议要求同轴心国绝交、承认苏联，以及采取严厉行动镇压第五纵队。这些要求都被里奥斯及其外长巴罗斯·哈尔帕所拒绝。后者大概是利用民族主义思想感情与反美情绪压制了这种倾向的，因此政府的外交政策得以在6月24日的一次参议院的秘密会议上以三十四票对二票通过。
可是，8月22日巴西的参战，给了反对里奥斯“审慎的”中立政策运动以一种新的动力。韦尔斯10月8日对智利步调不一致的严厉批评，于是便落到了一个在外交政策方面早已争论不休的政府和国家身上，并加速了前已谈到的智利政府内部的危机。在以后几个月中，要求里奥斯同轴心国断交的压力增加了。为配合左翼力量而成立的民主联盟，与在墨西哥劳工领袖隆巴多·托莱达诺赞助下的智利工人同盟联合组织了多次示威和集会。里奥斯虽然不愿承担责任，但还是对国会说，如果在他所促成的措施证明不足以保卫大陆的话，他将同轴心国断绝关系。可是，他又补充道，决不能让外国军队驻在智利境内，而保卫智利海岸的本国力量由于缺乏资金和设备严重地受到了限制。很有影响的内政部长劳尔·莫拉莱斯·贝尔特拉米，于12月访问了华盛顿。在他回国以后，参议院在一次秘密会议上对外交政策进行了长时间的辩论。
最后，在1943年1月19日，莫拉莱斯宣布总统已决定同轴心国断绝关系。这个决定在参议院以三十票对十票获得通过，并在1月20日正式宣布断绝外交关系。
（四）阿根廷
1942年1月底，阿根廷代表团非常满意地从里约热内卢会议回国。虽然他们未能说服其他南美国家组成一个集团来对抗美国那个动员西半球反对德国的政策，但还是成功地使会议通过了一项决议，听任他们继续实行中立政策。阿根廷政府衷心相信，这项政策在他们看来是一项最符合他们国家利益的政策。另外还有一个动机，即这也是一项最能促进他们的党派目的的政策。继续使保守联盟党掌权，是卡斯蒂略及其支持者的主要目的。在反政府的自由派和左翼分子以及一些主要的报纸中，可以找到主张同美国合作以反对轴心国的主要鼓吹者。政府在1941年12月16日宣布戒严状态后，报界很难积极进行活动以支持一项政府所反对的亲盟国的政策。再说，赞同合作的那些政治力量，由于他们团结涣散和内部争吵而受到了掣肘。主要由反对派组成的激进党，曾经在1940年众议院的选举中获得了多数，但是由于保守党政府和参议院所施展的策略，使他们未能充分利用这一优势。激进党为他们的处境忿忿不平，于是就采取了使国会程序趋于无效的手段。
民众对激进党的领导和效能失去信任，在1942年3月众议院的选举中表现出来了。这次选举结果，保守党集团在各省取得了巨大的收获，跟首都布宜诺斯艾利斯的选举情况不同，那里选出了十二名社会党议员和六名激进党议员。在新的国会中，政府联盟党是唯一的最大的党，但未能取得有效的大多数。可是，说到头，议院的组成对制定外交政策只起很小的作用，因为每当议院的观点同卡斯蒂略和他的外交部长不一致时，它们就会被置之不理，而且也不可能动员舆论来支持这些观点。卡斯蒂略压制自由发表意见的政策，阻塞了持反对政府政策意见的人们的言路。因此，公众大多数都赞成中立政策，他们相信，第一次世界大战时中立为阿根廷带来繁荣的历史将会重演。
虽然阿根廷政府决心严守中立，拒绝参加大西洋海上护航警卫的计划，但是，他们却非常想要从美国取得军火，为此于1941年12月派遣了一个军事代表团前往华盛顿。美国政府指出，既然阿根廷在本半球的防务方面拒绝和其他美洲国家合作，甚至还没有同轴心国断绝外交关系，所以它不能指望从为数有限的军事物资中分享一杯羹，这些物资是将分派给那些帮助抵抗轴心国侵略的国家的。
阿根廷政府同德国政府继续保持友好关系的决心，在他们对德潜艇袭击阿根廷商船事件的反应中进一步显示出来。这两艘阿根廷商船在1942年4月和6月先后被击沉。德国政府在答复阿根廷政府的抗议时表示歉意并愿提供赔款。德国政府还答应，如果阿根廷船只把航行时间和路线通知他们，德国保证它们安全航行到达海湾地区指定的港口。
当时，主张同轴心国断绝关系的决议在众议院被提了出来；人们在报刊上要求采取有力的措施镇压第五纵队的活动和宣传。政府采取了一些措施来控制颠覆活动，但总的看来，政府用这些措施来反对所谓的共产党，要比反对纳粹分子显得劲头更大。7月，国会在1940年成立的调查第五纵队活动委员会的领导成员达蒙特·塔沃尔达，由于委员会的工作正在受到政府和军事当局的阻挠，愤而辞职。这个委员会以一个社会党人为主席，重新进行了改组，并根据它的调查结果，于1942年9月和10月发表了另外一些报告。这些报告揭露了以下这些事实：已被政府宣布为非法的德国国家社会主义党，在德意志联邦福利文化协会的伪装下，正在继续他们的活动；在德国人的学校里，仍在进行着纳粹宣传的教育；德国领事和外交官员还在从事组织颠覆性宣传和德国间谍的工作。委员会要求召回那些有直接牵连的德国海军武官和文化参赞。9月29日，众议院以微弱的多数，通过了主张同轴心国断绝关系的决议和批准里约热内卢的协定。卡斯蒂略反驳说对外政策是总统的特权。于是，众议院宣布休会，任凭卡斯蒂略以法令自由行事，一直到1943年5月复会时为止。
在1942年夏秋期间，美国政府继续努力说服阿根廷政府去执行在里约热内卢所达成的协议。美国通过其在布宜诺斯艾利斯的美国大使和驻华盛顿的阿根廷大使费利佩·埃斯皮尔提出他们的意见。10月，赫尔接见了回国休假后返任的埃斯皮尔，并向他指出：在反对轴心国的战争中，阿根廷的不合作政策可能损害它战后的利益。埃斯皮尔回答说，阿根廷的政策是根据轴心国和联合国家同样都可能取胜的这一假设制订出来的。同月，韦尔斯公开批评阿根廷资敌，并在11月向阿根廷政府递交了列有纳粹间谍活动证据的照会。
虽然政府不能忽视国内外越来越多地批评他们的政策这个事实，但是，他们仍然无意改变这个政策，以迎合一个不受欢迎的国外强国和国内政敌的要求。在阿根廷国内，他们采取了日益严厉的措施来压制批评；更多的集会和报刊都被查禁，并从1942年12月4日起，宣布戒严状态无限期地延长下去。
当时曾企图声称英国赞成阿根廷中立为理由来抵制美国的批评。阿根廷的英国商人所提出有关这方面的言论被举出作为反映英国政府的意见。12月31日，为了响应美国国务院的建议，英国外交部发表了一个公告，对阿根廷未能同轴心国断绝关系表示遗憾。与此同时，英国大使向卡斯蒂略指出，如果他的政府不能采取更有效的步骤来阻止德国潜艇获取盟国船只的活动情报，那么，英国就不可能继续购买阿根廷的物资。因为英国是阿根廷牛肉的主要市场，所以英国的照会是十分不愉快的事。政府为了制止一些比较露骨的轴心国间谍活动又采取了一些措施。通讯设备受到了限制；有几个德国人被逮捕；最高法院要求那个因有牵连而受到指控的海军武官应递解法院受审。德国政府拒绝了这一要求以后，阿根廷政府于1943年1月11日要求把这个武官召回。
美国和其他美洲国家都希望，这些步骤将是阿根廷政府采取更为有力的行动以反对轴心国的先声。因此，政治防卫委员会始终扣住美国有关德国在阿根廷的间谍活动的备忘录不予发表，一直到智利同轴心国断交以后，希望阿根廷也会仿效智利的榜样。
智利同轴心国断交以后，剩下了阿根廷成为唯一的同其他美洲国家分道扬镳的国家。它在拉丁美洲丧失了威信，它的政策受到了美国和英国的批评。虽然政府由于他们陷于孤立的境地而感到不安，但是，他们仍然不相信一致行动会带来什么好处。1943年2月，卡斯蒂略宣布，他的政府将继续恪守中立政策。
第四章 紧张与压力（1943…1944年）
第一节 阿根延军事独裁的兴起
1943年春季，阿根廷的政府联盟党积极致力于巩固他们的地位，准备迎接9月的总统选举。国会此时正在休会，公众态度冷淡。政府通过操纵及在操纵不成时通过直接干预而使激进党未能得势。由于激进党内部意见不和，缺少一个杰出的领袖，又不愿意同社会党进行合作，政府得以顺利地进行他们的工作。政府联盟党满怀信心地期待着在即将到来的选举中获胜，而正在这时，即在选举前三个月，他们冷不防受到了政变的袭击。
6月4日，阿图罗·罗森和佩德罗·拉米雷斯两将军率领军队开进了首都。卡斯蒂略被迫签字辞职，宣布了军事管制法，建立主要由海军和陆军官员组成的临时政府，由罗森将军担任代理总统。6月7日，拉米雷斯代替罗森当上总统。6月9日，解除军事管制法，但是仍保持戒严状态，解散了国会，9月份的总统选举也被取消。
政变以最少的流血获得成功，起初受到报刊和公众的普遍赞扬。因为他们看到现有各政党的腐败无能而完全失去了希望，相信新政权会提供比较诚实和有能力的政府。国内外对阿根廷外交政策的批评家都希望新政府放弃他们孤立的立场，代以同其他美洲国家及其盟国合作的立场。事实上，一些政变策动者是赞成同轴心国断交的，因为他们相信这将会使他们能同美国在武器的供应方面达成协议。他们看到由于巴西同美国合作所引起的南美洲力量均势的变化而感到恐慌，这使巴西不仅在军事力量上而且在经济潜力上都获得了巨大增长。曾于1942…1943年冬访问过华盛顿的阿根廷军事使团，再次未能获得美国的供应品。同样的要求同样地碰了壁。只有那些正在履行里约热内卢会议商定的大陆防卫义务的国家，才能享受租借法案的援助。
6月9日，拉米雷斯政府得到阿根廷最邻近的一些国家的承认，并在6月11日得到美国和英国的承认。拉米雷斯和他的外交部长塞贡多·斯托尼海军上将向美国大使担保，他们打算在适当的时候同轴心国断绝关系，最晚可能在8月，但是他们又说他们国家必须首先作好充分准备。在随后的几个星期里，美国政府继续给阿根廷政府施加压力，要后者按他们已作出的保证对轴心国采取行动。
也许斯托尼和拉米雷斯已经准备同轴心国断交，但是他们不能当家作主，总统背后的实权操在一批具有强烈的民族主义和独裁主义观点的青年军官手中。胡安·庇隆在这个“上校集团”中是一个占主导地位的人物。于是，在国内推行了一项逐渐加强压制和整肃的政策，进行了大清洗，被清洗的官员均换上了海军和陆军军官以及文官中的民族主义者。
政府在外交上趑趄不前。8月5日，斯托尼给赫尔一封长信，抱怨阿根廷的中立被人们所误解了。他列举了阿限廷为盟国事业所作出的贡献，并声明其中包括专门卖给盟国的出口物资。但是，他接着说，阿根廷人民不准备突然改变它的外交政策；同正面临失败的轴心国断绝关系是不符合阿根廷骑士精神的，将会受到与意大利在1940年背后暗害法国时一样的批评。他在信的末尾请求提供武器和机器，以使阿根廷恢复到同其他美洲国家相平衡的地位。赫尔用严厉的驳斥回敬了这一异乎寻常的外交文件。不过，同时，他又阻止了财政部长企图说服罗斯福用冻结阿根廷在美国的信贷的办法来进行报复。9月8日，赫尔的信在阿根廷报纸上一发表，就激起了民族主义情绪达到白热化的程度。斯托尼受到了猛烈的攻击，因为是他使阿根廷成为受赫尔公开谴责的对象，给国家带来了耻辱。在拉米雷斯急忙否认事先曾知道斯托尼的外交新方针之后，外交部长只好辞职，别无其他选择。
随后一个月，一些美洲国家的政府呼吁阿根延政府采取真正的团结政策，同其他美洲国家结盟。在国内《新闻报》、《民族报》和一百五十名著名人士，于10月15日发表了一个声明，要求修改阿根廷的中立政策，政府诬蔑签名的人都是“异己分子”、“叛国分子”和“共产分子”，并下令开除在声明上签名的所有公务员和大学教授。埃德尔米罗·法雷尔将军，一个极端民族主义者，在10月被任命填补副总统的空缺，改组了内阁，其余的温和派都被好战的民族主义分子所取代。12月1日，原任陆军部次长的庇隆兼任新成立的全国劳工部部长一职。庇隆上校原已得到军队给他支持的保证，这时遂着手扩大支持他的社会基础，把工人阶级也包括在内。12月30日，颁布了一个命令解散所有政党。
1943年12月21日，玻利维亚政府为暴力所推翻。而这次政变又证明与阿根廷有牵连，这就进一步加剧了西半球政治的紧张气氛。华盛顿深感不安。罗斯福和赫尔担心阿根廷政府会试图在其他邻国煽动政变，借以用亲轴心国的政府来取代与盟国友好的政府。美国于是又增加配给了巴西一批武器，其南大西洋
