江山志远-第263部分
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周泰飞看着杨志远,也不拐弯抹角,开始直入主题,周泰飞说:“志远同志,‘三公经费’是一个民众非常关注,意见比较大,反映比较强烈的问题。‘三公经费’账目公开,各级人大代表年年提,但各级政府则是支支吾吾,想方设法予以拖延。说实话,我是真没想到,你社港县已经自觉自愿地在悄然对社港的‘三公经费’进行审计和公开,说说,你是怎么想的?”
杨志远笑,说:“周部长,其实我们也是不得已而为之。”
杨志远这话属画蛇添足,却是很有必要,一县之政府敢将‘三公经费’的支出公之于众,这在本省属第一遭,这个第一其实不好当,易遭同僚及上级之忌怨,你社港县将‘三公经费’账单公之于众了,其他县呢,是不是也得学学社港县这样,将账单拿出来晒一晒,可谁都知道,‘三公经费’牵扯太多,不管是县里市里省里,这个账单可都不那么容易好晒。你社港晒了账单,老百姓说你社港清白也好,说你杨志远无私也罢,民间官声大好,可全省那么多没有公布‘三公经费’账单的同僚和上级呢,老百姓会不会认为,其不敢将账单公之于众,其必定心中有鬼,这样一来,岂不是把诸多同僚和上级给得罪了,这种情况杨志远绝对不想看到。现在周泰飞组长代表组织与其就此事谈话,杨志远就有必要画蛇添足,多加解释。
周泰飞对此也是清清楚楚,他笑,说:“志远同志,那你就先说说,社港为何是不得已而为之了?”
“周部长,我们社港的情况部长应该多少知道一些,我们社港跟那些经济强县相比,日子过得紧巴,去年社港的经济虽然有所起色,但属初始阶段,财政这一块增收并不明显,张溪岭隧道一修,政府的支出更是捉襟见肘,入不敷出。怎么办?总不能让张溪岭隧道半途而废吧,再苦再难,我们社港都得把张溪岭隧道建成不是。可建成张溪岭隧道,不是喊喊口号就能成的,得投入实实在在的真金白银,钱就这么点,事情还得干好,唯一的办法就是开源节流,勒紧裤带过日子。‘开源’这一块,我的想法只能是将经济发展起来,广开财源,而不能如以前那般乱搞强行摊派。修建张溪岭隧道是一件利县利民的好事,我不能因为县里胡乱摊派,而引起民怨,这种得不偿失的事情,我杨志远从来就不愿意去做。如此一来,我就只有‘节流’这一条路可走,怎么节?我想就从政府部门的行政支出这一块开始,而三公经费就成了一道绕不过去的坎。既然绕不过去,那就干脆将之公之于众,让政府所有的部门将三公经费的支出公布出来,接受大家的监督。”杨志远笑,说,“我们社港这也是黔驴技穷,为形势所逼,实在想不出其他的法子,属无奈之举,与其他县市不一样,情况特殊,不得已才公布‘三公经费’的账单。试想社港如果手头宽裕,我们也不会去做这个出头鸟,这种事情谁都知道,容易引起同僚的忌怨,所谓枪打出头鸟,打的就是这样的一只鸟,所以我只能请同僚多加谅解。”
周泰飞笑,点头,说:“志远同志想修建张溪岭隧道,手头上又没有钱,就想压缩政府部门的行政开销,减少支出,省点钱干大事急事要事,这点可以理解。”
杨志远笑,说:“领导理解就好。”
周泰飞笑,说:“你们这些基层的领导干部想干事,干实事,是不容易,我是可以理解,但你那些同僚是不是也会理解,我可就不知道了。”
杨志远笑,说:“那周部长,是不是可以通融通融,此事就在小范围内传播,不加扩散?”
“这等极具政治意义的事情,我想在小范围内传播,就可以在小范围内传播了?我可做不了主。”周泰飞笑了笑,用手向上一指,说,“这事得看上面的态度。”
哪个上面,自然是省委了。
周泰飞喝了一口茶,继续深入话题,说:“志远同志,我很好奇,你怎么想到要将你志远书记的‘三公经费’也作为一项单独的项目列支出来,交由县人大常委会审议,这不是自套枷锁么?”
杨志远笑,说:“这个道理其实很简单,任何事情如果你想要进展顺利,那么最好的办法就是从自我做起。我认为以身作则,身体力行,从来都比夸夸其谈要好的多。”
周泰飞有些感慨,说:“这个道理虽然看似肤浅,却不是人人都可以做到,人人都乐于去做的。志远同志,能做到这一点,只怕不容易。”
杨志远说笑,说:“我可不可以将此理解为周部长对我的表扬。”
周泰飞哈哈一笑,说:“如果志远同志将此当作我周泰飞个人的看法,那也算是吧,但将此当成组织的定论,那我周泰飞说了不算,得由考察组集体提交意见才行。”
杨志远也是一笑,心里明白,能让周泰飞这样的老组织说出这样的话来,并不容易,周泰飞这话看似说笑,无懈可击,其实已经透露出诸多信息,那就是这几天考察组在社港的所见所闻,让作为考察组组长的周泰飞感到满意,不然,周泰飞不会是如此态度。
周泰飞笑了一笑,说:“志远同志,你就没有想过,你书记的‘三公经费’公之于众,会对你的工作造成很多的困扰?”
“这倒没有,社港进行‘三公经费’的审计,已经试行了两年,我好像也没觉得有什么不方便的地方。”杨志远摇摇头,想了想又说,“或许因为我是农民出身,自小在金钱方面我们杨家坳的乡亲们一直都懂得勤俭节约,知道过日子就得精打细算。我们杨家坳人家家都有一本帐,一分一毫都记得清清楚楚,到了年终岁尾,大家翻出来看看,一年的得失都了然在胸。什么地方超支了,第二年就会想办法在这方面减少支出。我大学毕业回杨家坳创办了农村股份制公司,一到年底,就和乡亲们一同计算锱铢,盘点得失,公司的账目,运营开销、差旅费招待费的花销,从来都是一览无遗地摆在乡亲们的面前,任由乡亲们评议,什么地方高了,说明原因,有错来年改之就是,倒也没有引起什么非议。也许是一种习惯,现在当了一县的领导也是如此,觉得晒晒自己的消费账单,并不是一件大不了的事情。”
周泰飞笑,说:“没什么大不了?志远同志,我看这可大了去了。”
杨志远笑,说:“周部长,在我国现行的行政管理体制下,地方政府的公车使用和公务招待费用可能要高一些,具体到实际情况,上级领导来了,招待费超标了怎么办?‘三公经费’的账目这么一公开,是不是有将上级领导拿到阳光下晒的感觉。所以在‘三公经费’公开上,自下而上才会出现为难情绪。”
周泰飞一笑,说:“既然你知道,那你怎么处理的。就拿我们这次到社港的考察,如果列支在你志远书记的招待费用中,又会是如何列支?”
杨志远笑,说:“周部长可真会举例。什么事情不好举,偏偏拿考察组这次的到来说事,怎么?领导也怕晒。”
周泰飞笑,说:“我怕什么,本次考察除了第一顿饭属县委县政府请客,其余都按规定自付账单,应该没有超标吧。”
杨志远打趣,说:“既然没有超标,详细列支就是,这不正说明考察组的周部长及其各位领导廉洁自律,高风亮节么。”
周泰飞呵呵一笑,说:“志远同志这是在干嘛,逮着了机会就拍。行了,如果我们那天不喝饮料,就喝茅台,喝过了,超标了,你书记的招待费怎么列支这一次接待费用?”
杨志远嘻嘻地笑,说:“部长可是上级领导,一旦超标,我岂敢将领导此行的招待费公之于众,会有所变通,以某上级考察组代之。”
周泰飞笑,说:“这不是在改头换面么?”
杨志远笑,说:“三公经费的公开,本来就是摸着石头过河。该变通的还是得变通,不能过于死板,我知道周部长对我们公开三公经费肯定是持认可的态度,但如果是别的什么王部长李部长呢,是不是也是乐意接受,就很值得商榷,真因为这等事情把部长们都得罪了,于社港何益?谁还敢来我们社港参观考察?”
周泰飞点点头,说:“志远同志,倒也是实话实说,不藏不掖。”
杨志远说:“其实,领导们都是多虑了,即便是偶然超标了,也不见得就是一件见不得光的事情,其实无论数字高低与否,只有将其及时准确的公布,才能减少老百姓的猜测和质疑,才会有利于社会的稳定有序和和谐发展。老百姓其实是知情达理的,知道地方工作存在一定的特殊性,老百姓对于‘三公经费’也都是以一个宽容理解的心态来看待。作为地方政府晒账本,其目的就是满足老百姓的知情权,这也是评断政府工作是否经得起考验的一个主要方面。地方政府及时公开‘三公经费’有助于政府发现自身问题和接受社会舆论监督,这对于政府工作顺利开展其实更为有利。”
周泰飞笑,说:“你这么想,其他人只怕未必,不然,‘三公经费’账本的公布也不会如此艰难。”杨志远说:“我们是人民政府,人民政府就是要时时刻刻准备着接受人民的监督。而民众监督政府,本质就是监督政府花钱。我们政府在公开三公经费,晒账本的同时,其实也晒出了我们政府的信心和坦诚。民众之所以对‘三公经费’公开有如此高的吁求和期待,不容回避的事实是,当下‘三公经费’过高而且难称透明。因此,‘晒’不仅仅是一种姿态,也不失为对民众一种形式上的情绪安抚,即便一旦真的‘晒’出了问题,只要我们虚心接受批评,乐于改正错误,为解决问题寻求制度答案,我相信我们的人民会给我们的政府以包容。政府部门以‘晒三公’的方式主动接受民众的监督,也体现了权力的谦卑和自省意识,这其实就是一种意识上的极大进步。”
县人大的茶叶虽然不及杨家坳的‘眉儿金’,但是社港本地今年产的新茶,茶味不错,杨志远和周泰飞品茗着新茶,杨志远放开话题,与周泰飞就‘三公经费’这个问题进行更进一步的探讨和交谈。
杨志远说:“其实从‘三公经费’公开,我们再看整个政府的预算公开,预算公开主要包括两个层次:一个是向代议机关公开,在我国,就是接受人大的审查和监督;一个是向公众公开,以保障公众的知情权、参与权与监督权。我国很长时间以来,缺乏透明度的预算,年年轻而易举地获得通过,对于纳税人意味着什么,任何人都不难得出结论:它是对所有错误决策或缺乏责任心的行为的默认和许可,它将使愚蠢的错误反复出现,将使好好的一个体制失去纠错能力,将使血汗凝结的社会财富被任意挥霍,无止境地消耗在与国民切身利益无关的工程和支出项目上,这才是所有问题的根源之所在。常见有人窃笑西方国家的一市之长、一国之总统缺钱少花的‘一副寒酸相’,却不知人家的制度背景与我们完全不一样。”
杨志远说:“一直以来,我都认为阳光是最好的防腐剂,只有在阳光下,丑陋才会难有存身的空间,在阳光下,整个社会也就没有不可化解不可调和的矛盾,只有可以改进的错误和不足。政府以坦诚赢得包容,以公开促进理解,这清清楚楚地阐明一个道理:改革的阻力,从来就没有我们想象的那么大,而民众的包容心则比我们想象的大得多。长期以来,在一些领域,不是政府部门不想改革,而是担心这担心那,从而瞻前顾后,屡屡错失良机。其实,只要坦诚相见,就没有过不去的障碍,没有达不成的共识。这或许才是‘晒三公’最大的意义所在。”
杨志远这些话很是精彩,一如他的性情,无私无畏。
周泰飞看着杨志远,好半天没说话,这个杨志远,看问题如此高瞻远瞩,这哪里是从一个县委书记的角度看问题,难怪以前周至诚书记对杨志远器重有加,而现在赵洪福书记又对杨志远加以注目,这个杨志远还真是不简单。周泰飞以前和杨志远从来没有深谈,也不觉得杨志远有什么过人之处,但这些天在社港耳闻目睹,对周泰飞的触动比较大。社港县周泰飞来过多次,就这一次,让周泰飞在触动的同时,还感到吃惊,社港在杨志远任上的变化如此之大,还真是超乎想象。而现在与杨志远一交谈,周泰飞不得不承认,杨志远看问题竟然如此的具有高度和广度,这是不是因为杨志远在省委在周至诚书记身边浸染已久的缘故。杨志远虽然年轻,但让这样一个具有政治智慧和韬略的人治县,怎么说都是大材小用,社港在杨志远任上天翻地覆,也就不足为奇。
周泰飞现在更是明白赵洪福的意图了,看来赵洪福书记早就有心要用杨志远,为什么赵书记要交代自己考察越细致越好,因为只有考察的越细致,将来用起来才会越放心。
杨志远看周泰飞若有所思,他一笑,说:“志远不自量力,在周部长面前口若悬河,让周部长见笑了。”
周泰飞微微一笑,说:“哪里,志远同志的这一席话,让我感触良多,受益匪浅。”
“能让周部长受益匪浅,那真值得我杨志远喝一杯。”杨志远笑,说:“周部长,怎么样,考察已近尾声,咱们早有约定,不如今晚你我一醉方休如何?”
周泰飞哈哈一笑,说:“好,虽然知道论酒量不是志远同志的对手,但志远同志很值得我周泰飞一醉。但是茅台五粮液就免了,我看社港的本省大曲和二锅头在‘三公经费’多有列支,咱们今晚就喝本省大曲。”
让省委组织部干部考察组喝本省大曲,杨志远还是感觉有些不妥,杨志远有些犹豫,周泰飞在杨志远的耳边低低道:“就喝本省大曲,我可不想到时在审议杨书记的招待费时被某考察组代替,省委组织部考察组可一直都是站得正行得直,何必遮遮掩掩。”
杨志远呵呵一笑,说:“那好,就听周部长的,咱喝本省大曲,照样可以开怀畅饮,一醉方休。”
周泰飞拍了拍杨志远的肩膀,很是亲昵:“就该如此。都是一样的酒,无非就是名气大小而已。感情深不深,在于情而不在于酒,酒不过是一个调节氛围的载体而已。”