朕的霸图-第41部分
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延州是中州，州治肤施又是上县，青壮很多，要招兵的话真是太容易。章钺先发布公通告给本县，招满了三个指挥，清一色都是青壮男子，将原有的五指挥，张匡图的两指挥再裁汰一次，与新招募的两指挥合并，仍是五指挥，但兵员素质大不一样了。只是这事把张匡图气得不行，老家伙气病了，再也不肯来帅府视事，却是章钺乐见其成的。
最后还剩一指挥新兵交给李处耘，以延州原帅府知客押衙刘兴怀为副使，编为七指挥。原来的七指挥是陈应泰的水师，目前在岳州，还有杨守真领有一个指挥岳州兵，这两指挥暂归药重遇了，不再计入本部。
这样一算，带来的一、二、三、六，加上留在东京的四、五两指挥，新编七指挥，明金荣回来后，再扩编八指挥，本部禁军兵力四千人，延州兵当然不能算进去，哪天被召回东京岂不是便宜了别人，不过也是要尽力整训的。
这天章钺在军营操练延州新兵，突然接到金城县差役送来的快报，说宗景澄和明金荣率三都士兵赶到，暂宿在县衙。
次日中午，章钺在城西接到了人，却见宗景澄把二弟章铖也带来了。这小子居然身着军服，骑着战马，挟弓挎刀，章钺不由大笑道：“好小子！早就该来了，多读点书，见见世面可不是坏事！”
“我是想来，可爹不让！还要我跟他做屠夫，来的时候听说他又跑回河北老家了！”章铖老实地说。
“哈哈哈……”宗景澄和明金荣一听，都大笑起来，士兵们也跟着大笑。
“笑什么呢？”章钺眼睛一瞪，军官们只好忍住了。
“下马过来！以后别跟他们厮混了，给我呆在家好好读书，让嫂子教你识字！”章钺板着脸说。
“唔……”章铖应了一声，忽然发现自家哥哥变了，变得他有点不习惯，只得翻身踩蹬下马，老老实实地走了过来。
一路迈步进城，张智兴领着明金荣先去军营，诸事都有人负责，反倒是章钺无所事事，打算把二弟先送回帅府后宅。这时宗景澄追上前几步，笑道：“朝中有旨意，你不想看看！”
“废话！我还怕你不拿出来吗？”这个章钺早猜到了，是以没问，毕意是接旨，除非环境特殊，一般是在官衙宣读的。
“嘿嘿！和我们一路来的，有原是将作监的李琼贬任宁州刺史，太常寺丞翟从恩迁庆州刺史，路上我听他们说，你的旨意是权知延州军州事，只是暂领，以后有节帅来上任的。”
“也不错了！未加冠而领州事，元贞算得是独一份，既然有这个机会，那接下来就把军政事务抓起来，扎下根基，否则你爬升太快，将来居高位时，你就知道这个弊端。”封乾厚语不惊人死不休，不过好在边上也没外人。
当天接了旨意，章钺接下来便理直气壮的行事，发布公文再募兵，延州兵再扩军两个指挥，满额兵员三千五百人并不多。同时，武器装备更换一次，帅府库房顿时被掏空，不过这才有点军队的样子。
训练当然都是一起，章钺顺手就把延州原有的战马，加上前次张氏商队手中缴获的两百多匹，与自己原有的骑兵都合编，调入八指挥，组建了第一个满编的骑兵营，以明金荣为正，史成弘为副指挥。
多出的战马调给亲兵，扩编为三个都，一个骑兵斥侯都，一个弓弩步兵都，一个普通步兵都。以陈嘉为指挥使兼押衙，义谦为副使，原亲兵都头张智兴，则调给二指挥薛文谦做副使。
宣崇文兼任推官，回来后调为第三指挥使，暂驻罢交县的韩忠明为副，不日将北调罢交县，负责巡检边境；宗景澄是巡检副使，仍带一指挥，主要负责练兵；李处耘领七指挥，协助宗景澄练兵，兼管军需后勤，这实际是都虞侯做的职事。
军队的事交给宗景澄和李处耘，章钺以后只抓总，开始腾出手来过问本州行政事务。首先要了解州衙官制职能，以及在任官僚名册简历。覆历这年头可没有，只能自己询问了解，所以要召集全体官吏，正式衙参问事。
中州不设别驾和司马，只有录事参军事一人，正八品上；录事一人，从九品上，目前并不缺员。其次是司功、仓、户、田、兵、法、士这八司参军事，都是正八品下。参军事三人，正九品下；医学博士一人，从九品下。
因为延州同时又是节帅驻地，还有帅府有一大堆八九品小官，如掌书记、推官、巡官、衙推、随军、要籍、进奏官等，吃闲饭的太多，章钺暂时又不好裁撤，不过也让他们停职回家，等有节帅上任再来。以州衙这一套职能官吏，就能治理好州事。
第0085章 一潭死水
延州是分为东西两城的，中间有一道深涧将州城隔开了，州衙本在西城，但章钺没住进州衙，而是住在东城帅府，因为主要是管军事，军营就在城东，所以这也无可厚非，并不算违制了。
天还没亮章钺就起来了，手头一大堆事他可没法睡懒觉。先在后花园站桩，练习拳法和刀枪弓箭，顺便指点一下二弟章铖，这小子目前还在练基本功，其实指点不了，要靠他自己苦练。
“快回来吃早膳！你还磨蹭，前面州衙的官员们都到了！”程雅婵在园子门口喊着催促。
章钺应了一声，去冲了个冷水澡，洗去一身大汗，回房换了干净的官袍，出来时见二弟已坐在堂上埋头大吃，也不知这小子洗手洗脸了没有，估计还没适应现在的优渥生活。程雅婵在边上看着，见他额头的汗水还没干，便忍不住用手帕给他擦拭。
“他没偷懒吧？能识得多少字？”章钺走过去捧起白瓷小碗，早餐是馎饦，也就是面片汤，还有两盘黄酥酥的油煎饼。
“能识得四五百个吧，包括数字，也能算一些，说是你爹教的，你以前识得字比他还少，是不是？”程雅婵说到这里不由抿嘴轻笑。
“怎么可能？可别听他乱说……”章钺讪笑着否认，又问道：“他还算老实吧，不听话就打戒尺，别让他跑出去瞎逛！”
“可比你老实多了，就是有点不用心，喊着要去军营！真不听话我哪能打他？”程雅婵白了他一眼，没好气地说。
“别理他，过段时让封先生教他读书，以后让宣崇文带到军中，我就这么一个弟弟，怎么也要培养成一员虎将！”章钺笑道。
飞快地吃完早餐，章钺出前堂院门，到官衙签押房，封乾厚和宣崇文、韩盛、宗景澄几人正等在这儿，先就今天要商议确立的事交换下意见。
见章钺进来，三人一起身行礼，章钺挥挥手，坐下笑道：“不必多礼，直接说正事！”
封乾厚便先开口道：“先说巡检本职的事，韩忠明驻防芦子关后，延州商人转而沿洛水往西北，过庆州买道川到盐州五原。这样一来，我们就要在延、庆二州边境的洛水边加设一道关卡，以便对进入延州的盐收税。而庆州现在由翟从恩接管，我们只负责边防和打击私商，州事就不好再插手了。”
“这事现在交给宗景澄，德瑜兄帮衬一二。延州北部边防就由崇文兄负责了，孝德兄留在延州，帮我处理州事。没其他事，那就去接见一下州衙官吏。”章钺很快确立了人选。
几人一起出了大院，到前面的帅府正堂，十几名延州官吏正在堂外廊檐下闹哄哄地说话，见章钺出来立即噤声。
章钺升堂与封乾厚几人落座，这才吩咐值守的亲兵通传，最先接见的当然是正八品上的录事参军马玄铭，此人四十余岁，身形微胖，说话倒也口齿伶利有条理。
“晋开运末到汉乾佑初年，这一年多时间里，延州极为混乱。河中李守贞叛乱时，夏州李彝殷曾出兵越过芦子关，大掠罢交县，兵锋一度到达延州城下，抢掠金明、丰林两县乡野，闻李守贞兵败身死才退兵。而高允权不作为，眼睁睁看着党项人掠走许多人口，再加上逃散的，所以延州户口始终没得到恢复。”录事参军马玄铭就户口数禀报。
“果真如此吗？延州九县户数，仅九千户略差点，口数十万挂零，而据本官走访所知，南面六个县就有豪门百余户，每户田产无数，口数更是近千，这些大户就有十万人口，你怎么说？”章钺冷冷地逼问。
“这是历年战乱之时，外地流民涌入本州，本地大户趁机收留青壮，纳为佃户，有的干脆买为奴仆庄丁，而州衙又无余粮接济，通常会默认此事，所以就形成了这个局面。”马玄铭开始紧张起来，额头渗出细细的汗珠。
这位章巡检已摸清了本州情况，而他自己家中就有不少田庄和庄丁，恐怕这位章巡检要追究此事，马玄铭不得不说实话。
“本官心里有数，你下去吧！传司户、司田参军上堂！”章钺不耐烦地挥挥手道。
这样一个个轮流接见州衙有品级的官员，就花了一上午的时间，而且没能问出什么实质的内容，章钺很烦燥，一时不知该如何下手。
中午，章钺也不回后宅，与封乾厚就在签押房用膳，这当然是程雅婵让二弟章铖送来的。章钺心里烦燥，风卷残云，狼吞虎咽，很快就吃完了。起身倒了两盏茶，递给封乾厚一盏，坐下问道：“延州政事很糟糕啊！孝德兄就没什么说法？”
“有！”封乾厚就回了一个字，慢吞吞地擦擦嘴，喝了一口茶，这才放下茶盏严肃地说：“延州就好比一潭死水，大鱼都伏在水底，你当然无从下手了！”
“这比喻……”章钺苦笑着摇摇头道：“难道把水放干？让他们自己露出水面才动手？”
“不然你还能怎么办？你只是都巡检，暂理州事而已，没有合适的罪名，你凭什么从他们手中把大量佃户和田庄分解出来？以后你一走，新的节帅上任，旧病照常复发，你还能怎么样？”封乾厚眼皮一翻，顿时把章钺问得哑口无言。
章钺张了张嘴，噎得一句话也说不出，无意识地端起茶盏就大喝了一口，顿时烫得怪叫一声，一口吐了出来。呆呆地楞了半晌，忽然大笑道：“我明白了！这不但需要一个合适的罪名，一个恰当的时机，还需要定下一个法度，对吧？”
“也对也不对！你必须拉出几条大鱼来宰了，使他们以后不会再犯，再立法度框死他们，这样才能真正有效，否则你就别动手，以免没逮捕着狐狸，空惹了一身骚。”封乾厚果然狠辣，张口就是宰啊逮啊的。
“那要等到什么时候？再等黄花菜都凉了！”章钺很不耐，以他的想法，直接以州衙的命令强制各县大户交出佃户和田产，只是这样会把州衙官吏和地方大户得罪得死死的，而且效果可能不会太好，所以他犹豫烦燥。
想了想，章钺又说道：“要不我们从张匡图这里下手吧？直接干脆不用等，还无需顾忌。”
第0086章 物极必反
“嘿嘿……你今天召见官吏问事，张匡图马上就知道你想干什么，所以你不能操之过急，看着吧……若我所料不差，过个十天半月就要出事，若这次没出事，夏收之时也一定会出事。”封乾厚自信地说。
“这么说，老狐狸火烧眉毛坐不住，要出招了么？你说他会怎么做？”章钺意味深长地笑起来。
“他怎么做我不知道，总之……你离开延州最好！这样他张匡图当不了节帅，总还能当富家翁，而照你这么打击大户，他好日子就过到头了，是你……你能甘心？”
“哈哈……姜果然还是老的辣！”章钺一竖大拇指称赞，转上打开身后的柜子，拿出一大叠户口田册档案，分给封乾厚一半，笑道：“那我们现在就来核对计算，看每户分多少永业田，口分田合适。”
其实今年初，朝中就曾颁发诏令给各地州县：“各道州府隶属于户部管辖，租给流民耕种的营田及征收的租税赢利等，除京兆府庄田宅务、赡****盐务、两京行宫所属的庄园外，其余割让给州县，所征收的租税赢利，官中只管旧额，其户部营田务职员机构一律废除。
凡有流民原来租佃的田园、桑土、房屋，就便赐给各户，作为永久的产业，并命令各县给与凭证；凡各处原属营田户部院及系县人户所征收的税利，从今年起都给予免除。现有耕牛都赐给本户，官府永不收取。”
皇帝郭威起自民间，极为了解营田的弊病，将各地官府的数以万计的庄园田地，全都用来分别赐给现有佃户当作永久产业。
这道诏令可谓是非常及时，不但解决了地方人口频繁流动带来的问题，也大大减轻了民众的负担，最主要的受益者当然是佃户了。
数十年前梁太祖朱温征淮南时，放任士兵抢掠了数万地方民户的耕牛，而朱温又将这抢来的耕牛全部租给东南各州民户，获取牛租。此后几十年改朝换代几茬，牛租仍存在，年初郭威也下诏给予免除。
有官员上书说：属于官府的庄园田地如果卖给佃户，可获取三十万缗的钱财，也可以增加国家的费用。
郭威就说：如果对民众有利，与帮助国家有什么不同？
而延州的流民和佃户约有十万人，皇帝诏书下达几个月，延州官吏并无人理会，章钺当然可以名正言顺地解决此事，但这有个问题，佃户是依附地方豪族，并不是皇帝说赐给，州衙下令就可以的。
所谓上有政策，下有对策，州县官吏皆出身地方大户豪族，各地关系盘根错节，要分配田产，那首先就需要这些官吏的配合。他们不松口，这事就办不了。
那么每户分多少田地合适，是重新分配，还是部分分配？显然，这水太深，牵涉太多人的利益，皇帝也没办法从根本上解决问题，所以诏令说得模糊，算是做点好事而已，效果当然要看地方官吏执行力度。
“这年头人口锐减，土地大量荒芜，其实不缺田地，并不需要全面清理，重新分配。可以按唐初的均田制来办，即：青壮男子十八岁以上授田一顷，其中二十亩为永业田，八十亩为口分田。口分田种植谷物，身死要交还官府。你觉得这个数目，可还行得通？”封乾
