穿越者穿越了穿越者-第446部分
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如果严格的按照国朝令制的县令、县丞、县尉、主簿、典史等名目，林林总总的加起来；再加上那些州下的长史、别驾、司马、司簿、参军。参事、诸曹，等形形色色职事，至少也可以游刃有余的安排上数百个流内品官的位置，
这还不算，在制置使和镇抚使辖下，设有管军的幕职官和管地方事务的曹掾官的具体数量。
当然，其中大半数位置还是因为缺乏足够合适的人手，而继续宁缺毋滥的空缺着，而尽量通过各种一职多兼和军地统筹，维持着最简明扼要的基本行政区划和职能运作。
就算把这批几十名刚结业的生员，投进去也不过是杯水车薪，就急不就缓而已。不过这东西也没有什么捷径可走，以淮东的现有基础，想要建立一个严密而周全的行政体系，只能靠时间来慢慢积累和培养。
毕竟，现实中的行政运转，可不像战略游戏一样，只要轻松点几下选项，确定投入的资源，就有电脑ai按照既定算法和预设轨道，不折不扣的给你去产生出数据上的成果来，而不用任何人事协调和维持上的损耗。
而在实际操作当中，任何一个具体项目或者来自上位者的指令，都需要足够数量的各种专业人员，所构成上下协同体系来贯彻和实现的，由此在层层递转之后，因为人为的因素和细微处的制度漏洞，出现相应的偏差和谬误，最终积累而成的意外和变数，也是难以避免的。
而身为上位者所能做的就是，无非就是在制度上提升管理效率和绩效考核，尽量维持政权机器基本效能的基础上，缩短过手的环节和在关键位置上，任用合适得力的人手，然后用合理制度上的监察和督促，来确保这些意外因素和损耗，保持在一个相对正常的范畴之内
好在目前真正事务性的东西，地方上还不算太多，而且都有成例和轨道，更多的资源和人口，一直被统筹在镇抚府名下的训战系统、大工程和直属项目里。
因此，按照这一次的安排，这批事务学院的新晋生员，除了已经被内铮В∪胝蚋Ц铝兄畈艿氖父鐾猓渌冀峙赏禄指春涂爻隼吹慕憾荨�
从他们的籍贯分布和比例上看，也很有些代表性和特色。
比如前几期的生员，几乎清一色都是某种意义上的外来移民背景，而没有任何一个核心六州当地籍贯。
而作为其中比例最大，以徐州籍贯为首的北地生员，就占了小半数，真不愧是淮上人文荟萃之地的历史底蕴；然后是那些来自江宁——润州一带的军属和移民子弟，同样也是代表了曾经偏安东南一隅，六朝金粉的文化腹心之一；
剩下的才是那些，来自岭内籍贯的生员，其中就比较杂了，既有游击军和龙团老营的军眷家属，也有广府本家和海外罗藩，收罗和推荐来的关系人等。
毕竟，相对于岭内的仕途环境和生活氛围来说，他们大老远的来到百废待兴的淮东之地，还要花数年时间重新修业和学习，再从基层干开始获得仕途的，不是什么么人都有这种恒心和耐性的。
而有这个时间和机会的话，他们也是更多倾向于投入到军队中去发展，在前沿的大小战事和冲突不断中，作为背景渊源上的天然优势，很容易就能获得自己的一席之地。
这种结构距离我最初的估算，虽然还有些偏差，但至少对于目前和今后一段时间来说，还是属于比较良性的，也不是不可以调剂和掌控的。
我能够继续大权独揽的另一面，无疑是在大体目标一致下，军政来源多样化的制衡和被鼓励起来的良性竞争。
作为他们预定好的去向，虽然是从不入流的基层公事，或是部门事务人员开始做事，但是因为人手有限的缘故，也意味着他们这些来自体系内的生员，比别人有着更多破格提拔的机会。
只要能够沉下心来干上几年，而不出大纰漏的话，得以暂代一方县下的佐副，或是作为所在部门的小主管，负责一方面的具体事务，根本不成任何的问题的。
在人才缺乏的现实需求下，这种状况至少还会持续上好几届，才会慢慢结束这种不乏简拔特任进入的“黄金时代”，而进入按部就班的体制内部流动，循规蹈矩一步步的正常考核与晋升过来……
而现有体制内，那些就地留用和因地破格选拔起来的官吏，不是在眼界和学识上多少还是有些先天不足，需要继续进修和锻炼；就是缺乏足够的可靠性和耐心，经常会自觉或者不自觉的沿袭一些，传统官僚体制下的旧习和毛病。
因而，时不时在新事物与旧习惯的碰撞磨合过程，没少给生出大大小小的矛盾和纰漏来，也变相的增加了行政的成本和虚耗。
在相对严谨的奖惩考核和监察制度氛围下，作为基层的组成部分那是勉强够格，只是严重缺乏更进一步的潜力和上升空间了。
而我目前还是需要他们的存在，作为某种长期过度的替代和缓冲，来保证各级政权体系的运转顺畅……只能在这种尽量压住，休养生息与建设复兴的过程中，行政编制和职能自然扩张的情况下，进行一边替换一边改造的水磨工夫。
只是当我走出来的时候，却接到一封来自登州方面的急报。
“新罗藩有人出奔？……”
…
第六百五十章 后手10
新罗藩，居然是新罗藩。
我着已经换过了行头，而跪在堂下大声的告求的使者，不禁有些挠首想到。
东海三藩之中，相对于靠近南方的大岛夷州藩，和在内乱中打成一片狗脑子的扶桑藩，新罗藩可谓是最没有存在感的一处了，。
虽然在号称三千里河山的半岛版图之内，也有大小数十家分藩和一脉王室。但是相对于大同江以东比邻的安东藩，这个体量十数倍的庞然大物，就根本翻不出什么浪花来。
在历史中的记载，也是以被征服和侵夺的受害者身份，作为安东藩的某种外延和附带影响，而寥寥数语的存在居多。因此，长期在邻接安东藩的对照和阴影之下，大多数人提到新罗藩的时候，印象中也只剩下诸如，孱弱、贫瘠、多山之类的字眼。
但是另一方面，相比各族陈杂而纷争不断的安东藩，新罗藩数十家诸侯管下的数百万口民，至少成分上显然相对单一的多。
而且，一度因为中原战乱而大量户籍逃奔的缘故，半岛相对隔绝封闭的陆上地理，同样也聚集了大量大唐风物的遗存和流传。自此也形成了大唐国人，归化民后裔，土生户口和各族佣奴在内的，较为稳定的社会阶级金字塔。
因此，虽然称之为新罗藩，但却是同文同种对华夏认同最高的外藩地之一，与夷洲、扶桑并称为东海三藩。
只是相对于，由历代边关军民，披荆斩棘开拓与白山黑水蛮荒之间的，安东道和安东都护府；或是很早就作为梁公的两大领有来经营的夷洲；乃至孤悬海外，至今渡来诸侯与土生藩主犬牙交错，争战不断的扶桑列岛。
很早就献土内附的新罗王室金氏，已经变成了类似代北独孤氏一般的后妃之族，故国臣民也基本没有什么抵触和抗拒的接受了新统治者；故而新罗藩又被称为外戚藩，属于历代大唐天子，用于安置宠臣和外戚的私家自留地。
仅仅因为这里风物类比中华，而民风孱弱而驯顺如猪羊，再怎么作威作福，穷奢极欲也不虞有反乱之险。因此，新罗藩在先天的发展格局和潜力上就有所不足而低了一头。
而在乙未之乱后，更是长期沦为周边势力的附庸，而呈现四分五裂之态。
从地缘上来说，附庸安东诸侯大姓的，结盟扶桑势力的；乃至对于北朝的安东行营和平卢节度使称臣输款，还同时给南朝进贡请封的，各兼有之。
当然了，从另一方面来说，新罗藩的贫瘠和落后，只是相对安东的富饶之地而言，新罗本地稻米豆麦的传统农作物产量初级手工制品和原料产出上，其实也不小，只是在生活日用和奢侈品等其他方面和领域，却是大量仰仗外来输入。
事实上对淮东来说的，新罗藩也是一个重要的消费市惩大宗转口贸易对象之一。
新罗藩当地主要输出土货和特产，貂、水獭、青鼠、豹等毛皮；海参、鲍鱼、虾、鱼、海带等海产干货；金、银、铜、豆锡、生铁等金属原料；白纸、壮纸、桑皮纸等纸张；人参、胡椒、白矾、干姜等药材；丹木、槐花等染料；梨、苹果、柿、栗等干鲜果品。
从海外输入的有牛、羊、骡、驴等牲畜；剪刀、镊子、针、床炉、釜、皮箱、马鞍、雨伞、木箸、算盘、梳子、纽扣、烟袋、眼镜、瓷器、毛绵纸、斗方纸、火石、火镰、笔、墨、砚、铜壶、锡壶、指南针等日用杂货；各种金属制品如铲、犁、铧、锯等工具；金、银、铜制钱等通货；
棉花、棉纱、生丝等纺织原料；各种棉布锦缎绫绸；男女成衣、帽子、鞋袜；染料和药材；以及大量的书籍等等，当地不能产出和制造的商品。乃至从南海进口珠宝玉石、漆器牙雕、家具古董、钗环首饰、香料和珍珠、玳瑁、珊瑚等奢侈品。
因此，哪怕目前淮东只是和新罗藩位于西南沿海，熊津道或是全州境内的几家诸侯，有所贸易往来，每季产生的流水就有三四十万缗。而在通过夷洲——婆罗洲联合船团？完成从新罗到广府的海路循环大周期之后，利润则可以达到这个流水的倍半之数。
这就是依靠地理区位优势和地缘便利，变相垄断和间接把持的好处。
虽然说，以现今南朝大梁的造船航运技术，直接从岭外或是东南出发，直接抵达东北之地，并非是不可能的事情。但这不意味着这一路海程下来，就一定能够顺风顺水畅行无阻，而不需要任何停靠和补给了。
事实上，商船依托大陆沿海近岸的港口接力式航行，来规避风浪之险和船只本身的损耗，才是这个时代大多数海贸活动，最主流也是最经济的做法。至于那种一竿子撸到底，有多远就尽量走多远的做法，属于不计成本和代价的开拓探险船，或是军事用途的一波流远征船队，才能玩得起。
而从胶东半岛到新罗、安东沿海的话，最近的距离也不过是两三百里的海途，还是自古以来就已经十分成熟的航路。
因此，新罗藩要是出什么变故的话，对于我来说，决计不是什么好消息的说。
现阶段就是拼命的捞钱和积累资源，增加工业生产力能和土地产出，暴兵刷斜本攀科技树的发展生聚过程。突然缺了这一块的话，也是很有影响的。
而严格说，这次出问题的是全州金氏藩，也是淮东在当地的最大分销商之一。
作为曾经王姓留下的余脉，金氏在新罗藩可谓是支系众多的大姓，当然这不妨碍他们分成大小十几家，相互连横合众的打出狗脑子来。
这些诸侯大者跨州论郡，给自己冠以刺史、太守头衔，小者也有一城到数邑之地，自称城主、邑令。分布在两府十三道的地面上。
其中，全州金氏藩世代居于海阳城，掩有沿海的德津半郡之地，因此在国内又称为海阳金氏；祖上据称是在中土九华山出家坐化的那位地藏菩萨应身，新罗王孙金乔觉的余裔，属开元年间于归唐后又重新分藩在新罗的归化种别支。
因此，虽然同出一源但与国中的其他金氏别支，早已形同陌路，特别是在大唐中枢式微，逐渐失去约束之后，各藩之间为了地盘人口，乃至水源耕地牲畜之类的理由，没少矛盾和冲突过，也玩过拉帮结派的对阵，
当然，因为生产力水准和格局所限，作为被严重弱化版的安东诸侯模式，这些新罗诸侯之间的战事规模，就有些乏善可陈了。
更多时候连对方的居城都没法打破，而停留在抢夺对方的户口和牲畜，割成熟的庄稼之类，每年例行的群体械斗活动。
因此，相对于对马海峡另一端陷入残酷战乱的扶桑藩，或是年年大打出手，与天斗与地斗与自己斗其乐无穷，无论是北朝还是友邻都打得不亦乐乎的安东都护府。
这么多年争斗下来，真正被灭门或是兼并的，其实并没有几个。但是这一次显然情况不同，已经不算是诸侯之间的纷争了。
包括与它共享德津郡的另一支诸侯完氏藩，在内的数家诸侯，已经被当地不知什么时候新兴起的，某个叫蒙山军的势力给攻灭了。
不少幸存下来的亲族，逃到了金氏藩的地盘内，又被尾随而至的敌人给打破了治下五城之四，最终团团围困在了海阳城，而从仅存的海路跑出来求助。
要说这些外藩之地，隔三差五的都会有些民变夷乱什么的，即使家常便饭，也是属于一些历史遗留问题。
一方面是那些没能清剿干净的土户夷族，时不时从偏远山林里冒出的反抗作乱一番；
另一方面，则是分藩之初面对大唐中枢的强势权威，而世代沿袭下来的某种养贼自重，维系自身利益的传统和流毒。
再加上，在乱世之中某些藩主，为了满足自己的额野心和私欲，持之以恒对治下的残酷压榨和盘剥所致。
而在大唐逐渐走向下坡路的中后期，这种关系则又倒了个过来。
如何利用中央王朝的大义名分和体量优势，来运筹帷幄分化拉拢这些边藩诸侯，而使其不至于联合起来，或是被一个过于强势的存在统合在一起。
变成威胁到国中的潜在边患，又能作为拱卫九边四夷的屏藩继续存续下去，变成军国政策中的一个重中之重。
为此，朝廷中枢甚至会扶持一些反抗势力，来牵制这些日渐离心的边藩封臣。
如今执掌北朝的张氏先人，就是在征讨这些桀骜不驯的边藩过程中，出类拔萃而起，而被京中当权者看中，开始入朝参值宿卫。进而在政治斗争中脱颖而出，掌握了京中军兵马大权后，又被联手排斥除外。
然后在安东沿边聚齐重兵淄粮，做出大举征讨之势。却在暗中抽调精锐一旅，轻星夜兼程骑驰回国中，在留守城门的亲信配合下，一举将那些政敌和盟友尽数一网打尽，而奠定了张氏专权数代的摄政之路。
然后有些屁滚尿流的金氏藩
