即将到来的伊朗战争-第30部分
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当前，军队体制改革的首要任务，就是参照西方国家的经验，结合中国实际，建立有中国特色的国家军事体制。据网络不可靠消息，1989年反革命*中，某部队一名主要首长，开始竟然拒不执行上级命令，其原因是什么？在美国军队中，有这样的情况发生吗？美军无政治部，却能使军队坚决听从政府的命令，我军各级设有政委、政治部，却不能使军队坚决听从党的命令，这个问题难道不值得深思和认真研究对策吗？我军是党领导下的人民军队，在战争及改革开放前，我军习惯于以党的纪律约束军队，这种主要以党的纪律约束军队的做法，是远远不能适应时代需要的。当今世界，法治精神深入人心，除了依据党的纪律外，还需要制定一系列法律，从法律和制度层面规范党对军队的绝对领导。
世界各国军队的通行做法是，国家最高军事指挥机构──国防部──各军种构成军政系统，国家最高军事指挥机构──总参谋部──各战区构成军令系统，有的国家军政军令系统统一，统一于国防部或者总参谋部，有的国家军政军令系统分开。中国军政军令系统统一，统一总参谋部。国防部主要负责装备研发、科研经费管理、军事外交等事务。一个国家的军政、军令系统，是分开还是统一，要看该国的具体情况，不能一概论之。中国的军政军令系统，历史上几经变革，如果未来需要改革，那么应当遵循两条标准：第一，要看是不是有利于党对军队的绝对领导；第二，要看是不是有利于提高军队的战斗力。建国后，毛主席主张国防部而不是总参谋部掌管军队，原因何在？改革开放后，国防部的职能“虚化”，中央决定由总参谋部领导全军，又究竟是为什么？未来我军军政军令系统，应当不应当改革、怎么改革，应当充分研究我军的历史经验，并结合时代特征，慎重从事。
自建军建国以来，我军始终没有设立陆军总部，陆军总部的职能一直由总参谋部代理，这是令人非常奇怪的事情。我军的这种做法，是盲目学习苏联建军经验的结果，既不符合世界军队发展的一般规律，也不利于军队建设和整体作战能力的提高。当今世界，地区大国和西方发达国家，不设立陆军总部的，除了俄罗斯，也许就是中国了。当前，我军实行军政军令合一的体制，总参谋部既有繁重的行政管理任务，又有作战指挥的重任，本身就已经不堪重负了，还要承担陆军部的职能，显得很不符合逻辑。党中央和中央军委应当科学论证，及早作出决断，成立陆军部，并且规定陆军部的机构组成和制订规章制度。陆军部的改革必然与总参谋部的改革相伴而行，就总参谋部来说，第一，其本身需要适应信息化战争的需要，进行改革；第二，如果成立了陆军部后，那么总参谋部将成为真正的三军联合司令部，如此，总参谋部也要做出相应的改革。不管怎样改革，都需要党中央和中央军委统筹规划，科学设计。
信息化战争是体系与体系的对抗，任何一支军队必须构建体系对抗能力，方能应对未来战争。信息化军队，将由陆、海、空、天、信五大军种构成，这五大军种以信息为纽带，融合为一个体系。根据“二八律”，五大军种在信息化军队中地位是不同的，每个军种都很重要，但重要程度有别，有些军种的核心地位是不容置疑也不容撼动的，比如信息军、天军，虽然当前在战争中还完全起到决定性的作用，但已经显示出巨大的威力，未来作为核心军种是必然的，制信息权、制天权必将超越制空权、制海权、制陆权而成为第一制权。中国正在建设信息化军队，准备打赢信息化战争，未来人才、资源、军费的投入方向必须要作出精明的调整。
毋庸讳言，当前中国军队的构成并不合理，一句话说到底，就是陆军偏大，海空军偏小，天军、信息军近于无。当今世界，已经是信息时代，但一些同志还生活上个世纪80年代以前，总是振振有词地说：“解决战争的最后力量，还是要靠陆军，伊拉克战争中，美国陆军的作用要远远超过海空军！科索沃战争具有特殊性，不能因为战争的特殊性而否定一般性。”
伊拉克战争，美军之所以一开始就动用陆军，横扫伊拉克，那是因为伊拉克军队的空军、战略指挥系统已经瘫痪，无需大规模地动用空军。未来，不管中国是不是存在台湾问题、大规模边界冲突问题，中国都不需要超过60万的陆军，因为当今时代已经不是陆军的天下了。如果没有强大的空军、海军、导弹力量，没有强大的信息作战和天战能力，陆军就是一坨活靶子。*站在战略的高度深刻指出：“未来战争，空军第一。”1979年，我军著名的军事家粟裕曾对身边工作人员说：“如果我们连局部制空权也不能掌握，要打大规模的歼灭战，实际上是不可能的。”相反，如果有了强大的空军、海军、信息军、天军，陆军规模小到40万，也没有关系。汶川大地震，我陆军那么多人，据说高层仍然感觉人不够用，那不是因为陆军人少，而是因为我们的陆军体制需要改革，我们的省军区、机关、院校、保障单位等占用了太多的兵员员额。任何一个大国，如果陆军员额超过三军总员额的1∕2，那么这支军队就不值得重视。
未来，中国空军应当至少拥有40万人，要有世界上最先进尖端的预警机、电子战飞机、侦察机、战略轰炸机、战斗机，而且要有相当大的数量，让任何胆敢对中国心怀不轨的国家，包括美国，一想中国的强大的战力，就胆战心惊。海军至少也要有40万人，至少要拥有6个航母作战群，足以保卫中国的万里海疆和石油生命线。二炮的组建，是学习苏联成立战略火箭军的结果，到底是保持当前独立的兵种体制，还是像美国一样纳入空军，值得深入研究。不过，任何改革都必须坚持三条原则：一是有利于党对军队的绝对领导；二是有利于战略导弹部队战斗力的提高；三是做好战斗力提升与国防经费使用效益的平衡。
中国军队正处于从机械化军队向信息化军队快速跨越的阶段，各种观念上的、体制上的、技术层面的矛盾层出不穷，这是难免的。只要中央军委下定决心，军队高层具有战略眼光，能够摒弃部门之私利，一心为党为国为军，凭借当前国家强劲发展的良好局面，中国军队改革中的问题不难解决，中国军人应当有这个雄心壮志。
四、万事悠悠，战略为大
“战略”这个词，在中国到处滥用，耳朵都磨出了茧子。然而，在我看来，中国恰恰是最缺乏战略的国家。改革开放以来，各省市你追我赶，竞逐经济高潮，加上高官你方唱罢我登场，各种区域经济发展战略如雨后春笋一般，不可胜数，几十年下来，形成了战略很多、结局很烂、人心很浮躁的局面。其实，他们制订的战略，说白了，就是发展规划，用战略的帽子戴在头上，就图个好听而已。
与繁华竞逐的地方规划不同，中国军事战略，不是制订的很多很烂的问题，而是没有。一提起中国军事战略，几乎所有的军人都会说，我们的战略是积极防御战略，然后将积极防御战略解释一番，如是而已，仿佛除了积极防御战略，中国就没有什么战略了。其实，积极防御是我们的军事战略思想，是指导我们制订各种战略（即战略方案、战略计划）的原则，而我们不仅需要积极防御这一蕴涵中华民族传统文化精髓的战略思想，更需要在这个思想指导下制订的战略方案、战略计划。
时代在变，战争在变，因此，指导战争的战略，也一定要变，要未雨绸缪，面向未来，为指导未来战争提供依据，从这个意义上讲，战略学实际上是未来学、预测学。
许多人把战略思想等同于战略，二者实际上是理论与实践的关系。战略思想是理论形态的抽象与归纳，是我们制订战略的依据和指导原则；战略是战略思想的具体化，它有明确的敌人、明确的战争目的、明确的战争指导、明确的战争方案，并通过明确的方案文本、明确的战争部署，明确的作战任务来显现。自改革开放以来，我们只有积极防御战略思想，却不存在什么积极防御战略，我们所谓的积极防御战略，实际上只是一种战略思想，只是表明了我国军事战略的防御性质，由于缺乏实质性的内容，它并不是什么具体的战略。在积极防御战略中，我们找不到未来的敌人是谁；找不到针对不同的敌人，我们的战略方针是什么；找不到有什么方法，来实现我们的战略方针，等等。当然，战略思想可以公开，而战略则必须是绝密的，也许我国有战略，只是我们不知道而已。不过，考察几十年来的政治、军事状况，我看不出中国曾经制订过什么战略，中国没有显现出制订过战略的任何端倪。一句话，中国无战略。
一个完整的战略，至少包括四个环节：一是确定谁是敌人。谁危害了我正当的国家利益或者把我当成敌人，那么谁就是我的敌人；二是制定战略目的。即与敌人战争或者对抗时，我要实现什么样的政治、经济、军事目的，这个要由敌我双方的实力、国际形势和政治需求来决定；三是制订战略方针。主要是明确战略目的和战略任务，规定主要战略方向和战略目标，确定战略步骤和战略部署，确定战略行动样式；四是制订战争方案。依据战略方针，周密制订战争计划。
我们需要的不仅仅是一个简单的积极防御战略思想，更重要的是需要具体的国别战略。随着时代的变迁，大国力量在重整，国际政治经济秩序由一极向多极过渡，国际社会矛盾重重。中国是崛起中的全球性国家，他的崛起引起了整个国际秩序的剧烈震荡，其中既包括全球性国家，也包括边缘性全球国家，还有地区性国家。一些全球性大国，比如美国，是很坏的国家，演变我、分化我、亡我之心一直不死，抱着唯恐中国不乱的心态；印度、日本这两个边缘性全球国家，以冷战心态对待我，对我羡慕、嫉妒、愤恨，总希望中国出点事；地区性国家，与我有领土、领海争端的，比如越南，心态是既怕又恨，与我无矛盾的地区性国家，一般会羡慕、模仿中国的发展模式，而这通常又会引起美国等西方国家的殖民心态，产生酸葡萄心理。在丛林法则主导下的国际政治中，中国害人之心不能有，防人之心不可无，别人的任何花言巧语都不能相信，只能相信自己的实力。针对不同的国家，中国必须要制订不同的国别战略，而非仅用简单的一句话“积极防御战略”来敷衍了事。
制订国别战略的原则有三条：一是在总体国家发展规划指导下制订具体的国别战略。任何一个具体国别战略的制订，都必须基于整个国家的文化、经济、政治、军事力量，是总体战，是综合国力之战，而不仅仅是单纯的军事较量；二是基于国家实力而非国家关系来制订。任何国家，只要有威胁或者与我战争的能力，即自动成为我之战略对手，不能因其与我关系友好，而不准备与其战争的可能性，因为许多国家是两面派，有可能加入敌对阵营，共同对我。当前，制订对美国、日本和印度的战争计划是当务之急；三是定期根据实力、国际形势来修正战争计划。有的敌人，要从积极防御战略变成进攻战略；有的敌人，要从毁灭其10％的人口变为毁灭其30％的人口；有的敌人，要根据其国家地理形状的特殊性，使用核武器予以攻击。当然，中国不是好战的民族，当任何国家欲将挑起战争时，国家必须先采取谋略、经济、政治、外交等各种手段，与敌人交涉周旋，使敌人望而生畏，从而避免战争。战争，只是迫不得已的最后选择。《孙子兵法·谋攻篇》曰：是故百战百胜，非善之善者也，不战而屈人之兵，善之善者也。意思是：百战百胜，还不算是高明中最高明的；不经交战而能使敌人屈服，才算是高明中最高明的。说的就是这个道理。
在战略学研究领域，中国向美国引入了一个概念，叫国家战略，把它作为最高层次的战略，这是非常荒谬的。据我研究，美国不存在国家战略，迄今为止，美国国家战略也没有固定的名称，也没有任何标识有“美国国家战略”字样的官方文本。战略具有明确的指向性，全球性大国面对的威胁，类型是多元的，对象是复杂的，一个内容空洞的国家战略怎么可能存在呢？国家战略应当是一个伪概念。
笔者提出国别战略这个概念。国别战略是在国家政策和国家发展规划指导下，以不同国家为对象，综合衡量敌我综合国力以及具体的政治、经济、军事、文化力量对比，可能以军事斗争为核心，也可能不以军事斗争为核心，但必定有军事力量在其中起重要作用，最终形成一种我主动敌被动的态势，从而实现国家利益的科学和艺术。
举例说明。当前，美国是世界上唯一的超级大国，综合国力世界第一，远远超出中国，中国迅猛发展，经济成为世界第二大经济体，军事为世界第三军事强国，虽然中国并不想挑战美国的全球利益，但美国却对中国处处戒备，企图压制中国。为了中华民族复兴大业，制止美国可能的赌徒心理，中国必须要对美国的敌视敌对行为作出反应，当美国准备大打或者干涉我统一台湾的时候，在万不得已之时，中国必须做好与美国打全面战争、打核大战的准备。但在中美可能的战争之前，中国必须首先要改变敌优我劣的这种态势，基于中美实力对比，当前我国改变这种力量对比的方式，并不是主要采取军事手段，而是主要采取经济手段，比如利用美国国债，通过购买或者抛售美国国债从而影响美国经济的方式，牵制美国，减轻美国对我的军事压力，与此同时，中国通过正确的国内政策，发展自己的经济、军事、外交能力，逐渐缩小与美国的差距，改变双方实力对比，最终迫使美国无力以军事手段威胁中国的安全与发展，从而达到不战而屈人之兵的目的。
我得到这些认识，并不是来自于法国战略思想家安德烈·博弗尔，而是自己的思考，到现在为止，�
