十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第86部分
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不稳定不行。过去对加强基层重视不够。
流动有许多原因。一个是选拔不当，只有调换。不是经过调查研究，有
计划地培养提拔，而是搞突击。提起来不行，只好换吧！过去我们只搞义务
兵役制，也影响了我们提拔干部。义务兵一、两年不提，到了第三年快退役
了才提，就仓促得很了。没有留点后路。一九五三年留下的三十万老战士，
一下子搞掉了。现在这些人，也只有二十六、七岁嘛！一九五六年、一九五
七年又来个大批提拔，搞突击运动。里面又有一小部分提得不适当。你搞突
击运动嘛！以后又大批砍掉了。这两批对培养基层干部，是有影响的。我们
过去只强调现代化，在文化上打圈子。强调入学、什么年龄、什么文化，不
是把老的骨干优先入学。有个时期，还招收大批小知识分子。如海军训练小
知识分子效果就不那么好，基层就是不巩固的。炮兵也是一样。海军大泻肚
子有几万嘛；只强调年龄、文化，不强调骨干。老的骨干转业、复员了，搞
得相当彻底。现在基层干部有点青黄不接。不把老的骨干留下来培养。过去
军委提过这个问题，干部部门也提出来过，就是没有坚持。过去复员、转业
搞得太彻底了，没有留后路。强调现代化，甚至有人提出从战士中培养、提
拔干部的信心不足了。总想从外面招小知识分子，那不是我们培养、提拔干
部的办法。当然我们也不拒绝外来的知识分子，那个也需要。有些人就怕干
部多了，干部多了就好像是个包袱一样。一九五七年就是这样。我说干部多
了不要紧，多了有好处。可是有人天天喊多了。这不能完全推到别人身上，
我们没有坚持也有责任。
现在连队要留一些老战士，准备一点骨干。现在有一部分干部不是党员
（徐立清［1］插话：有百分之十到百分之二十），党的领寻骨干有所削弱，干
部应当保证是党员，现在也保证不了。现在最老的兵是一九五六年的，只有
这么点家底了。部队这么样接不上气。老的受教育长，留下他们革命化多一
些。过去就是强调现代化。近几年来，对基层干部培养、选拔极不够。现在
有军士排长，这不奇怪，没有了只好这样搞么。今后连队提拔基层干部主要
放在超龄服役的老战士身上，不放在这些人身上就接不上气，基础就很弱。
连排长二十五六岁，留下来有什么关系？一个连队有两个有什么了不起，为
什么一定非要二十五岁的不行呢？我主张连排干部二十几岁，一般是年轻
的，但留个把二十六七岁的老干部作为样子怕什么？硬搞得干干净净有什么
好处。林总［2］提出：司务长要从伙夫班长中去提，过去说伙夫班长没文化，
不能提，不合乎现代化，这是认识问题。
怎么叫流动？连长调动，副连长提连长，再提个排长当副连长，提个副
排长当排长，班长提为副排长，这样链锁反应六七次，都叫流动？我说，向
连外调动才叫流动，在本连队内调动，不叫流动。因为是一个单位，他都了
解情况，如副连长是了解全连情况的，连长不在，副连长代理连长负责全连
的工作。排长经常值星，也是熟悉本连情况的。今后在本连的调动不算流动，
调出连的才算流动。连队就是那么几个人，彼此都清楚，干部在本连工作有
很多好处。干部进学校、上调、病假，死亡才算流动。今后师、团集训、开
会都不算流动，因为他不离职么。连队干部离职二个月就算离职，不能像机
关，机关的干部离开三个月还不算离职。以后流动范围要明确一下。师团搞
轮训，一个月很解决问题，不算流动。当然搞多了也不好。现在有人对教育
计划喜欢大，喜欢多，不然就好像没有学问。有些学校让团级干部定要学兵
团战术才过瘾。为什么那样搞呢？学非所用，与实际脱节。师集训更应精一
点。一个问题一个问题的来。像管理教育问题，集合一二十个干部讨论一下，
这要控制，不能多了，这不算流动，要有个界限。从这个团调到那个团的算
流动，换了一个环境。从这个连调到那个连的也算流动。连队内的调动不算
流动。这次有些统计可能不够实际，但数字也说明调动还是多了。海军的一
个单位共有十三个干部，换了十二个，只有一个没有换，那还不是流动大了。
连队干部要稳定百分之七十，沈阳军区这样做了。这样，基础可能打的
好些，不然，四抓靠谁去抓？还不是抓不到。百分之三十的干部是允许流动
的，一个连队有十一或十二名干部，其中有三至四个流动，还有八个不动，
工作就不会受大的影响。有些同志说规定的死了，上调不好办。还有百分之
三十，还不够吗？一定要流动到百分之七十至百分之八十干部入学，调不出，
我说百分之十还小了一点。我主张调百分之十五到百分之二十。一年才调十
五万人，学校还是吃不饱，最低还是调百分之十五，这个问题，还可以研究，
还有从超龄战士中抽一批入步兵学校、技术学校，还要招收一些青年学生，
还有些民兵，预备役干部共约三四万人。这样学校每年大约要收学员二十万
人，学校在校学员要保持二十四至二十五万人，学校就不空得那样厉害。这
样，连队干部流动不大，干部受了训，学校也不关门了。每年上调给机关的
干部百分之三至百分之五就了不起了，机关庞杂得很。现在稳定百分之七十，
并应把流动的界限划清楚。如不稳定百分之七十，一切都要落空。搞办公室
的作风，要大大减少，不能这样搞，动不动搞个办公室，上下都要对口。像
生产办公室，省军区、军分区也搞，有的分区只有一个班，你搞办公室干什
么？搞了办公室就向下边借干部，实际是“老虎借猪，有借无还”。
学校毕业学员要验收，哪个部队派来的，就回到哪个部队去。现在是学
校把好的都扣下来了，大军区，军、师都扣，到连队所剩无几，还有百分之
十的废品，再扣就没有几个了。
培养政治干部的学校很多，现政治干部受过训的只有百分之四十几。哪
里去了？比其他干部都少，真有点奇怪，要清算一下。主要是机关扣去了，
报废的多了点。反右斗争中政治干部犯错误的数字相当大。保卫部蔡部长［3］
有个报告，保卫干部流动大，应该引起注意。今天保卫工作干部有些少，任
务加重了，斗争复杂得很。报告中引用刘主席［4］的话，就是那么个情况。海
南军区有些行凶案
件，云南发现外逃的有十三个，福州也有向海外逃跑的，现在斗争相当
复杂，有些事故查不清楚，搞假的案件。保卫部门是军队主要组成部分，要
有些老手，新手不行。保卫工作出差子不行，人命关
天。空军有的扩大化，吴法宪［5］已查出假案子多少起。有人因为一
句话，就叫停飞。有的为老婆社会关系，停飞几个月，造成损失。
二、选拔预备役干部问题
前几年把预备役干部划归动员部门管，他们没有办法，管不
了。干部部门只管现代干部。这次决定在人民公社、工厂、学校配
十万至十五万预备役军官。这是个很大的工作，要经过选拔，还要
培养，这个任务相当重。万一战争打起来，人民武装要搞几亿是不
落实的。一九五八年提出全民皆兵，公社提出四化，生活集体化，行
动军事化，那就统统变成了民兵。后来毛主席勾掉了这个口号。这
个口号带来了很大的副作用，产生了强迫命令。现在是大办粮食，
大办农业，根本没有固定的民兵干部，厂矿里有军事代表兼职，学
校里可以由体育教员兼，也要使这部分干部稳定起来。战争一起
来，能搞两千万到三千万民兵，就好办了。海边防有一千五百万，陆
地上有一千万至两千万，公社有预备役干部，大的厂矿也有预备役
干部，以后我们还要在复员的人员中挑选些预备役干部。在步校里给这
些干部留个空位，他们的学习内容不能与一般学员一样，他们不大愿意学地
方的一套，讲军队的一套他们又卖不出去，要给他们另外规定课程，单独编
队。对民兵干部要很好地选拔，选拔优秀的青年，最好是共产党员、共青团
员。这个条件一定要保证，一个公社有几百支武器，这不是开玩笑的事情。
三、压缩机关问题
一九五五年六月以后，对机关干部砍的过多了，也是实事。但从一九五
九年到现在扩大了百分之七十几，又太大了。总后现有一万八千多名干部，
还缺九千多干部；总参现有一万三千多干部，还缺一万多名干部；总政现有
二千多名干部，还是大了点。南京军区，原来福州、济南都归他管的时候，
干部比现在还少，现在一下增加了百分之五十，部队少了，机关反而扩大了。
哪个军区都是如此，五花八门，搞的那么庞大，使工作重叠起来。总后同地
方交涉汽车零件问题，有两三个部门都去那个工厂交涉。搞办公室，这个科，
那个科，干部多了，有什么必要呢？工作效率提高了，还是降低了呢？这是
不得了的事情。总后一个文件在大院转了一两个月才转出大门。现在干部没
有房子住（甘渭汉［6］插话：干部住招待所）。不压怎么得了哟！现在机关扩
大，不经军委批准，一律不配干部。应该彻底清理一下。总参与总后缺一万
多干部，向下调，一调，下面哇哇叫。现在什么都要上下对口，上头有的下
面也有。军分区也搞个青年科，他管的部队只有一个班，要科有什么用？最
多在组织科放一个助理员就够了。军分区政治部还搞个保卫科，有的分区政
治部七十五个人，有的六十多人。有的单位不是边防，没有联络对象，也搞
个联络处。有的省军区也搞了动员部，省军区的主要任务就是搞动员工作，
还搞个什么动员部。这些不合理的地方应该压缩。机关完全可以压缩，要从
总政作起。现在管编制的部门搞包干的办法，我看不是好办法。包下去怎么
得了呢？不是数量问题，还有质量问题，配备干部问题。我想师、团一级一
定赞成我这个话。机关不压缩怎么得了呢？一定要压缩。
学校需要调整。学校现在吃不饱，有的定额收生二千名，现在只有七八
百人。我的感觉有些学校恐怕是搞得多了点，学校积压的干部很多。有的应
设学校，而现在还没有学校。有的学校一个教员一年只讲几个钟头的课，有
的搞训练以外的事，编写什么东西都有他们的份，像政治学院就是这样（甘
部长插话：有的干部去打鱼去了）。学校太大要考虑，有些新建的技术学校，
又很奇怪，军事工程学校叫学生当年级主任，这不调整一下怎么行啊！现在
调不出干部，要从高等技术院校抽出力量。总之，要压缩机关，调整院校，
充实尖端科学技术部门。现在机关庞大，有油可揩。
学校怎么调整法，总参、总政要专门研究。现在这期毕业学员，无论如
何不准机关学校扣留，扣是不行的。南京军事学院以前一留就是几百，大批
干部留在学校里了，那不行。调尖端部门的干部只有从机关学校里去挤，去
打主意，把尖端部门充实起来。
四、福利问题
再谈谈福利问题。从整个国家形势看，作些硬性规定是不好的，将来搞
得被动。如退休干部，房子问题是应该解决的，配汽车可能不可能啊？长春
汽车制造厂，一年只出一千五百辆汽车，整个拨给部队行吗？现在有许多工
厂停起来，工人打扑克，还在骂你，提出来配汽车于心何忍啊！修房子不大
合情理，调整些房子，只要有房子住就行了。作出些硬性规定被动得很。规
定配汽车问题，可以待国家困难过去后再办，现在不能提出来，提出来非常
被动。
对老同志退休不要勉强，不退就养起来，操之过急有什么好处呢？这些
老同志革命几十年，一下子搞到地方上去不好，不要逼，不要硬要人家退休、
搬房子。这些老同志身体不好，有些工作让他们少管点，有的参加常委，但
是有些会不一定都参加，有些文件也不一定都发给他，跟他们讲清道理，这
不是有职无权，不要见怪。现在我的年纪与退休的同志不是一样了呢？还不
是住原来的房子，有些会议就不参加嘛。通知你，你也不能到会。武汉军区
就有个怪事情，通知人家退休，又分配人家很多工作。为什么搞得人家不舒
服，那样搞没有必要。全军要退休的二百人，何必硬性规定，搞得人家不舒
服。退休了以后，不要分配那么多的事情，没有必要那么搞。
现在干部，特别是校官病多，没有个准确的统计数字，但是近二年来，
患肝炎一家一家的，传播得很快。各大军区要把这些干部集中起来，叫他们
休养治疗一下，不要叫肝炎再传染。现在医院有人满之患，各军区要配几个
医生、护士，搞个疗养院，把他们养起来。这个事情是可能作到，也应该作
到的。应该关心。有些干部不愿住疗养院，愿在大城市，那你们把疗养院的
条件搞好点，不就行了吗？还应动员说服一下。看到一个报告，校官体重减
轻四至五公斤，有的减少十多公斤。这里牵扯一个家属问题，子女问题，并
不是干部粮食标准定量不够吃。各大军区可在自己的范围内调剂一下（甘渭
汉插话：沈阳已经调剂了，南京也在办）。沈阳军区是个“富农”，他们有
一千万斤粮食。但有的军区也不同，广州、山东地区的部队要把土地退还地
方，福建也如此。福建有一千七百多万人口，每人平均只有几分土地，不过
那个地方靠海，还是�
