十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第15部分

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军的主要方式是有组织地动员各地方武装的逐渐升级，各部应坚决完成本部　
春季扩军计划，本年应经常做到每个正规团有二千五百人，二旅、三旅应各　
成立一个补充团，一旅、四旅、五旅、六旅各应补足三个正规团。　
　　　　2．军区是指挥战争的基础。应提高军区独立工作的能力，保证在主力机　
动转移的情况下，军区能单独地坚持阵地，坚持抗战。　

　　　　3．地方武装的基干化。首先应建立与加强地方武装的政治工作，建立与　
加强党的工作。各军分区应建立与健全军区基干团的组织和工作，做到每两　
个月或三个月轮流整训一次。　
　　　　4．扩大军事部门的生产建设，改善生产部门的政治工作。各旅应保证弹　
药、炸药的自给；对后方伤员、隐蔽医院的政治工作，必须严格的注意。　
　　　　5．建立健全武装动员部门的工作。普遍整编、训练自卫队的组织，统一　
自卫队的指挥。各部应协同地方党完成山东分局对自卫团发展与工作计划，　
加强根据地的建设工作。正确的普遍的运用统一战线政策。　
　　　　①主要是改善民生，实行民主，普遍的做到合理负担，减租减息，优待　
抗属，在半年内应普遍的改造现有乡村的政权，加强爱护根据地与政策的教　
育，特别是干部与杂务人员中不但要求了解政策，而是要实际的执行，使政　
策能溶化到部队的行动与工作中，各部应根据本部所颁布的政工条例切实执　
行。　
　　　　②做到自力更生，统一财政，开发资源。各根据地应按照山纵财委会的　
决议执行。本部部队的衣服、布匹、鞋袜等均应自给自足。　
　　　　③强调伙食单位的群众工作，加强部队与地方工作的联系，严格部队群　
众纪律的教育与检查。　
　　　　三、注意社会统战工作，团结中间力量，纠正前统战中的右倾错误。　
　　　　四、扩大交朋友工作，争取与团结我军附近之友军。在冀鲁边应加强对　
曹振东［3］部的工作。在鲁西应注意对高树勋［4］部的工作。在鲁南主要是东　
北军，鲁西南与苏北应加紧对中央军及地方实力派的交朋友工作。各旅统战　
部必须协同地方党的组织，经常派专门统战干部去进行争取与瓦解日伪，开　
展敌占区工作。　
　　　　第一，加强部队争取日伪工作的教育，开办日伪工作训练班。　
　　　　第二，正确执行争取日伪的政策，特别注意战时对日伪的宣传与俘虏政　
策。　
　　　　第三，在根据地四周的日伪据点，应普遍建立工作。　
　　　　第四，加紧对敌占区会道门的争取工作。　
　　　　第五，协同地方党与利用各种社会关系建立敌占区的秘密救亡队与地方　
党的组织，把敌占区争取为游击区，打击敌人隔断我抗日根据地的计划。　
　　　　第六，健全敌军工作部门，协同地方党建立日伪工作人员档案和有计划　
的领导各地区的日伪工作。　
　　　　第七，对日伪城市工作（济南、德州、徐州、青岛等地），每旅必须物　
色有社会关系的同志训练后派去，每旅最少应于本年派去十五人以上。　
　　　　第八，健全各旅政治机关的领导，使部队政治建设工作与理论工作前进　
一步。　
　　　　1．首先必须在组织上健全，提高政治干部本身的政治质量。　
　　　　2．提高政治机关的威信，首先必须要求各级政治工作人员的模范作用，　
尤其是加强对战时的政治工作与战斗中的模范作用。　
　　　　3．建立集体领导，密切上下级的联系和严格报告制度。　
　　　　4．在工作方式上强调深入、具体、精细、严格与抓住各个时期、各个工　
作的中心，提高进步性、创造性、计划性。　
　　　　5．各旅接此指示后，应结合地方情况讨论，并在各个时期抓住中心去做，　
师政前后颁布之建军中各个部门工作的指示仍须作到。如何请告。　

　　　　注　　　　释　
　　　　［1］师高级干部会议，指一九四○年九月，在鲁南桃峪召开的第一一五师　
高级干部会议。见本书第九十七页。　
　　　　［2］鲁南、鲁西两个分校，一九四○年六月，山东军政委员会决定，抗日　
军政大学第一分校除领导本校外，还辖一、二、三校。这里所指的鲁南、鲁　
西两个分校，系由第一一五师教导大队改编的第一分校和由鲁西军政干部学　
校改编的第二分校。　
　　　　［3］曹振东，时任国民党军山东省保安第三十七旅旅长。　
　　　　［4］高树勋，时任国民党军第三十九集团军新编第六师师长。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　在第一一五师司令部第三次部务会上的讲话①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四一年四月二十四日）　
　　　　　　甲、整军第一期工作检讨　
　　　　　　一、司令部工作是愈益庞大复杂，不仅要组织指挥作战，而且要包括各　
　　方面的建设。因为我们今天还没有已经巩固的而可以依托的根据地，尤其当　
　　前处于敌后频繁战斗环境中，这是我们历史上新的阶段。　
　　　　　　我们固然有苏维埃时代（国内战争时代）的经验，但因为许多具体条件　
　　不同，不是全都可以适用于今天的，而且在我们这里有这种经验的干部是不　
　　多的，也不能有全部的经验。因此，我们司令部的工作，是在新的创造过程　
　　中。　
　　　　　　二、我们已获得的成就：　
　　　　　　1．已经从狭小的圈子中跳出开始推广到大的范围上来，已经从零星应付　
　　当前情况的状态走向开始有计划有系统的工作，已经从局部性开始到全般　
　　性。　
　　　　　　2．各部门的工作一般的说来有了独立能力的培养，有了自主日常工作的　
　　建立。　
　　　　　　3．干部积极性与苦干精神一般的是不可以抹煞的。学习上亦　
　　　　　　有了颇大的进步。　
　　　　　　4．新的干部得到了锻炼，开始获得自己的经验，并逐渐培养起来了。　
　　　　　　三、还存在的弱点与缺点：　
　　　　　　1．缺乏精细贯通全盘组织的关系。　
　　　　　　2．各部门工作仍存在不熟练、生硬、不准确的现象。　
　　　　　　3．一般化的工作状态，没有发挥集体的创造性。　
　　　　　　4．集思广益与自我检查批评是不够的。　
　　　　　　5．整个最薄弱的部分是供给、卫生工作。　
　　　　　　A、在过去国内战争苏维埃运动开始阶段上，政治机关以大部力量干了后　
　　方勤务工作，供给、卫生部门的工作比现在简单得多，几乎只是单纯技术方　
　　面的；后一时期则完全依靠于坚强的政权工作和总后方健全的组织。　
　　　　　　B、现在处于敌后方，犬牙交错的战争形势，一切都要自力更生地去创造，　
　　没有现成的根据地。　
　　　　　　C、干部不够，能力薄弱，尤其缺乏全盘计划的组织指导工作的能力，缺　
　　乏自主的积极性；对经验教训的吸收与发扬不够，有些被困难所屈服。　
　　　　　　D、某些方面的严重现象，没有自我检查，自我批评，使自己工作处于孤　
　　立停滞状态。　
　　　　　　乙、对全盘工作的组织与领导　
　　　　　　一、根据总的方针，具体条件计划工作，要求确实不夸大。　
　　　　　　二、工作上联系配合：　
　　　　　　1．局部的服从全盘，全盘要包括局部的特殊性。　
　　　　　　2．各局部的联系，必须包括在全盘策划上，规定有共同遵守的原则，经　
　　常的正确关系，一定的组织手续，但不是法律，互相间要主动积极的取得联　
　　系，灵活机动的配合。　


①　本文刊载于一九四一年《一一五师第三次部务会议特辑》。罗荣桓时任第一一五师政治委员、山东军政　

委员会书记。　

　　　　3．克服各部门间互不信任的错误观念，这些错误观念是由于不从全盘出　
发与缺乏确切的计算所引起的，有困难不共同想办法解决，致使彼此间存在　
着分离的现象。　
　　　　4．党与行政工作的结合。　
　　　　党对各部门工作的领导，是以党的组织、政治工作去保证的，但另外一　
方面，不可缺的一方面，要以行政工作的决定与实施，去完全适合党的总方　
针，并以行政系统的指导工作，把党和政治工作与全部行政组织工作结合起　
来。　
　　　　每一个行政工作干部，不只是以简单的行政手段去进行自己的工作，而　
是要关心党和政治工作的贯彻，表现出忠实于党的总方针。因此，认为行政　
工作与党和政治工作似乎有不可逾越的分界线，是极端错误的。　
　　　　纠正党和某些政治工作的组织对各个不同工作的部门一般看待，与一般　
的去进行工作，结果会使党和政治工作落于空洞，不实际，甚至与行政工作　
失去协调，这就必然妨碍党总的方针在某些部门中具体的实现。　
　　　　三、具体的指导工作：　
　　　　1．不含糊，不笼统，授予干部任务或答复干部工作询问，要从原则到具　
体，要从具体延伸到原则。　
　　　　2．要有预见的提出问题，督促检查是为了帮助于部吸收经验教训，关心　
干部克服困难，胜利前进；同时不应忘记对自己指导工作的考核。　
　　　　3．具体的指导工作，不是代替包办工作；代替包办不会有具体的指导工　
作，而是事务主义者，是极坏的作风。　
　　　　4．随时注意多方面吸收经验教训，与对新情况的检讨，以提高自己的指　
导工作水平。　
　　　　5．没有自我检讨与自我批评的指导工作，是不会那样正确的。　
　　　　四、对事务工作的错误认识：　
　　　　1．事务工作是保证一切工作不可缺少的物质条件。　
　　　　2．在我们这里的事务工作，有它的原则性，表现在各种管理事务制度的　
共同基础。　
　　　　3．事务工作并不等于事务主义，但乱无原则的事务工作，必然陷入事务　
主义的泥坑。　
　　　　4．克服轻视或不愿作事务工作的倾向，把事务工作的认识提到政治上　
来。　
　　　　丙、整军第二期的中心工作　
　　　　一、把全盘工作组织贯串起来，克服个别部门掉队的现象。　
　　　　二、推进日常精细工作使其健全化，向着建设工作与生产方面发展，这　
不仅是供给、卫生部门要如此，其他部门的工作也要如此。　
　　　　三、帮助健全军区工作。军区司令部，要有连贯性的独立指挥的能力。　
　　　　四、培养技术干部及各部门专门干部，提高质与量，使现在的干部能够　
熟练工作。　
　　　　五、建立交通联络站，逐渐发展成为兵站线。　
　　　　六、任何工作要有各部门共同的努力，否则就要受到停滞与阻碍。　
　　　　七、工作作风，要求组织精细，坚持贯彻，深入具体。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　略谈连队政治工作问题①　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（一九四二年三月十五日）　
　　　　　　我们的部队虽然有过长期的工作基础与光荣传统的保持，但　
　　　　　　仍缺乏新的发扬与新的创造，而许多政治工作制度却是一种教条式的搬　
　　用。如提到整军，则往往把宫河镇时代［1］、晋西时代［2］的一套照例的搬下　
　　去，没有充分的估计到今天连队所处的环境和许多具体的条件，甚至接连的　
　　提出许多模范，使连队工作日益繁杂，结果样样都做不好，得不到任何确切　
　　的效果。同时连队指导员多凭热情盲干，经验缺乏，能力不大，即文化水平　
　　亦异常低下；而部队则多处于分散环境，要独立自主地掌握全部工作，更加　
　　困难。因此，对于连队政治工作的指导上，必须很好的顾及连队的基本任务、　
　　环境、范围，与把握中心联系起来。　
　　　　　　一、连队是什么？它是战斗编成的基础单位。因此，对连队一切工作要　
　　求与连队的各种组织形式，都要以巩固和提高战斗力、完成战斗任务为目的。　
　　如果不了解这一点，那么在工作中就可能发生偏差。　


　　　　　　连队要有同群众联系的工作，要有同群众实际行动（联系）的宣传工作，　
　　并求得同群众建立血肉相连的关系。如果没有同群众建立血肉相连的关系，　
　　那么军队本身就不能生存壮大，也更不能有战斗的胜利。尤其是艰苦斗争的　
　　敌后，连队更应多做群众工作，主要的为发动广泛群众性的游击战争，这是　
　　保证战争坚持到底的中心环节。但连队对此项工作，要随战斗情况之变化，　
　　而有更大伸缩性。例如连队社会调查与宣传组织群众，对敌攻势等工作，连　
　　队固然要认真推行，而且也正是为了自己战斗的胜利，但不能削弱自身战斗　
　　任务之完成。因此，连队有些工作应分轻重缓急地来做。　
　　　　　　二、连队政治工作的任务，主要是以政治工作的手段，来保证战斗任务　
　　的完成。要知道完成战斗任务不仅是军事的，更应是政治的，尤其在敌后，　
　　灵活机动的游击战争，要掌握各个方面的政治因素，没有政治上的保证，便　
　　不能发挥高度的战斗力。　
　　　　　　三、政治指导员的主要任务，是在连队进行党的工作和士兵群众的工作，　
　　主要职责是向战士进行宣传教育工作。政治指导员决不能成为一个事务工作　
　　者，更不能代替军事行政干部的工作。要通过政治工作去加强军事行政，在　
　　不断地耐心教育中，去逐渐提高战士的政治觉悟，一直提到可能提高之程度。　
　　更重要的是在战斗行动过程中，去贯彻更实际有效的教育。如在作战时，严　
　　格战场纪律，优待俘虏，不杀俘虏，提出作战要求，一直到战后的检讨，都　
　　要加强战时工作的教育；在进行转移中，要以实例来作群众纪律与宣传之教　
　　育。总之，在不同的工作与战斗任务中，都有其一定的意义。政治指导员如　
　　果能抓住各种教育时机，那未教育的效果一定是很大的。　
　　　　　　四、连队政治工作的方式方法与军事管理工作的方式方法，必须具体地　
　　区别开来；但两者不是对立的，而应是互相辅助的。如果政治工作的方式方　
　　法与军事管理工作的方式方法没有区别，就会削弱政治工作，违背政治工作　


①　本文是罗荣桓在第一一五师教导第二旅工作总结会议上