十大元帅军事文选合集:罗荣桓-第14部分
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降中国。同时德意为了推动日本南进，与争取自己在中国的经济利益，采取
对中国劝降。由于这方面情形的配合，直接降日已成了目前中国抗战的主要
危险。尤其是亲日派正在加紧活动，配合敌人的诱降、德意的劝降，制造全
国大分裂，策动反共军事行动以挑起大规模内战。实现其降日亡国的目的。
这使得中国抗战已处在空前危险的严重的关头。
其次，我们谈到，争取时局好转的希望并不是已经不存在了。德意日与
英美两集团，在争夺中国的问题上，正处在剧烈斗争的发展过程中。大地主
大资产阶级英美派还在希望着英美增强对中国援助，把中国拖到英美的集团
中去。因此，中国大地主大资产阶级在直接降日这一问题上并不是完全一致
的。若抗战力量能继续增高，努力揭穿敌人与投降派的阴谋，提高全国人民
对目前严重时局的认识，深切了解无论是降日或是参加英美集团都是要牺牲
掉中国抗战，走向亡国的道路。坚持抗战，争取联苏，争取时局的好转并不
是不可能的。
再其次，我们要认清，不管大地主大资产阶级是直接降日还是参加英美
集团，他们首先都是要反共的。因为不反共就不能降日，不反共就不能牺牲
中国的独立解放战争，而适合于帝国主义争夺中国的需要；同时大地主大资
产阶级为了他们的自私自利的阶级利益，也是要反共的，不过所采取的方式
不同。直接降日，是决心内战；参加英美集团，由于客观条件不容许大规模
内战，局部的发动反共战争是存在的。只有保持独立战争才有可能完全避免
内战。这必须要求进步，否则限共、防共、磨擦仍然是有的。他们正在布置
着大规模地反共、反八路的军事行动，这是直接降日或者参加英美集团的准
备阶段；同时如直接降日实现了，必须由此造成大规模内战，这也就在说明
了中国抗战所遇到的困难与危险的严重。
① 本文是罗荣桓在山东文艺工作者联欢大会上的演讲。刊载于一九四○年十一月二十二日中共山东分局出
版的《大众日报》。
最后我们的任务，就是反投降、反内战、准备力量，粉碎反共的进攻与
敌人“扫荡”的配合，坚持独立自主的民族解放战争。第一、向广大人民揭
穿敌人、投降派的阴谋与直接降日的严重危险。因为在敌人的让步下，在亲
日派积极策动下的反共投降危险，还未被广大人民所看出来。一部分人被英
美的援助所迷惑住了，揭穿这些阴谋，向广大群众指出这些危险的严重性与
克服这种危险的办法，首先是做宣传工作同志的主要任务。第二、反对直接
降日，就要反对新的大规模的反共军事行动。新的大规模的反共军事行动不
是磨
擦问题，因为磨擦是不能造成大规模的战争的。这是反革命的进
军，是实现直接降日的办法。我们要加紧战争的动员，要防止在严重局
面下可能生长的失败情绪；另一方面要克服对目前时局麻木
不仁的状态，要加紧自己的准备工作，以应付可能遇到的大的打
击，以避免使革命力量遭到不应有的损失。我们不仅要求军队的巩固强
大，提高战斗力，我们还要求在各方面准备自己。要动员群众在思想上、武
装上准备起来，加强我们每个抗日根据地的建设工
作，尽一切力量来坚持阵地，打破严重的局面。
我们相信，我们是有把握来克服这种投降危险的。中国共产党及其所领
导的八路军、新四军同一切的抗战党派和人民经过了三
年抗战的锻炼是更加壮大了。我们组织了广大的民众，建立了大块的抗
日根据地，我们有许多的有利条件来反对投降，坚持独立自主的民族解放战
争。这正如中国共产党中央所说的：“胜利是中国人民的！”
注 释
［1］德意日同盟，指一九四○年九月二十七日，日本与德国、意大利在柏
林签订《德意日三国同盟条约》，又称《三国轴心协定》。条约规定，德意
两国要在欧洲建立所谓新秩序中起领导作用，而日本则在亚洲建立所谓新秩
序中起领导作用。三国保证以一切政治、经济和军事手段互相“援助”。
［2］向南进攻，指一九四○年九月，日军进占印度支那北部（越南北部），
迈出的南进的第一步。
［3］南宁龙州撤退，指一九四○年十月二十八日日军从南宁、龙州撤退。
对组织山东“抗协”自卫军的意见①
（一九四○年十一月十九日）
彭畏三［1］、高赞非［2］均来此。关于山东抗敌协会组织我应予以极力赞
助发展，务使领导权完全落在进步分子与我同情者手里，并加强党在内部的
核心作用。这一组织主要是以小资产阶级为骨干，团结大多数中间阶层，坚
持抗日独立战争。尤当目前严重投降危险与可能爆发大规模内战形势之下，
是有重大意义。“抗协”要组织自己武装，须帮助掌握武装，注意供给干部。
要有适合于作同盟者工作的条件与能够保证党的核心作用，否则有可能在武
装问题上造成与我对立现象或者合而为一，妨碍其发展与广泛争取同盟者的
武装。对同盟者武装，通过“抗协”组织形式，加强争取工作，不强调
为八路军。已改编为八路者，不须再拨给“抗协”，但保持其独立发展，不
轻易予以拆散与我混编。只有那种不可靠的，另有其野心者，另行处理。如
已归入“抗协”组织，也须取得“抗协”的同意，与在他们无法改造之下，
才由八路军接收整编。
注 释
［1］彭畏三，是一个思想进步的知识分子，毕业于北平师范大学，在滕州
教育界很有名望。曾在济宁当过山东省立第七中学校长。早在抗战前就与一
些共产党员有接触。第一一五师到鲁南后，曾代表孔昭同（国民党军山东暂
编第六师师长，后被八路军任命为第一一五师曲、泗、邹、滕、费五县游击
司令）与八路军联系，对中国共产党坚决抗战表示敬佩。时任鲁南参议长，
“抗协”主要负责人之一。
［2］高赞非，系鲁南较有影响的知名人士。曾任山东乡村建设研究院一分
院教育长。抗日战争爆发后任菏泽抗日教导大队大队长；一九三九年十月起
任郯城县战地动员委员会主任。一九四○年的政治工作总结和
① 一九四○年七月，中共山东分局帮助在根据地内的国民党进步人士组织的“国民抗敌协会”改组为“中
国国民党抗敌同志协会”（简称抗协），还帮助他们建立了自己的武装——国民抗敌自卫军。罗荣桓认为
使“抗协”成为政党性的组织，并建立独立的武装是不妥当的。本文是他与陈光、萧华联合签署致所属各
部队并报人路军总部、中央军委的电报。文中指出，对于“抗协”务使其领导权完全落在进步分子与我同
情者手里，对于“抗协”的武装要帮助掌握；发现有不可靠或有野心分子时，另行处理；在无法改造的情
况下，才由八路军接收整编。后来经过耐心的工作，“抗协”的负责人表示只有在共产党的领导下，才能真
正达到抗战胜利的目的，愿意将“抗协”所属“抗敌自卫军”交八路军统一整编。“抗协”的主要干部和
很多会员在后来的革命斗争中发挥了积极的作用，在政治上得到了锻炼，许多人加入了中国共产党。
一九四一年的政治工作计划①
（一九四一年一月五日）
甲、师高级干部会议［1］后，政治工作的初步总结与检讨
一、从师干会后，整个秋季的环境，部队是在配合百团大战的行动，冀
鲁边与鲁南部队是处在紧张的反“扫荡”中，鲁西与苏北是处在反投降派斗
争中。但部队利用战争的间隙，仍然取得一部分的整训时间（如二旅等）。
二、一九四○年一一五师的工作，是发展的一年。从师于会后，才使整
个工作进入巩固与统一的阶段。根据最近一个月工作的检查（以鲁南部队成
绩为例）有如下收获：
第一、部队的热情普遍提高。三、四、六、十、十一及十三各团，均召
开了党代表大会，各旅召开了活动分子会议。加上各种党外会议及报纸上的
动员，部队工作比以前更紧张与活跃。
第二、提高了党性，在巩固党的工作上，有了初步成绩，开展了反军阀
主义、土匪主义的斗争，在政治上、思想上提高了一步。开展了党内民主，
党员数量在主力部队仍然保证了占部队的三分之一
以上。
第三、统一与整理了正规军与军区的指挥和编制，紧缩了机关，充实了
战斗力。
第四、干部的学习热情提高了，加强了工作的积极性与责任心。并且普
遍的鉴定与审查了干部。
第五、群众纪律有了转变，反对了“抓一把”的倾向，对根据地政策认
识与坚持前进了一步。
第六、鲁南部队青年工作比较活跃，青年干部的质量加强了。
三、在师干会后工作的缺点：
第一、部队的建军工作，未能与战争的加强及根据地建设密切联系起来。
干部对时局的解释与教育不够，在开始整编时因时局的变迁，个别干部中发
生了严重的悲观动摇变节行为，如四团锄奸股长赵生杰的逃跑，四团一营教
导员的叛变（率一班人、一挺机枪），二旅会计科长与六团副官长朱家华的
自杀，五旅逃亡的新干部有十六名。这些主要是由于对时局发生动摇，对新
的编制的不满与平时的贪污腐化，以及对于干部问题的解决不迅速所致。
第二、对根据地政策的教育特别是实际的运用不够，政策上面的错误未
彻底转变。如四团副团长及四团处决俘虏官兵、嫌疑犯等。鲁南根据地的民
众负担已超过全年收入的百分之四十六，而有的支队还存在乱抽粮、抽人及
违反统一战线政策等严重现象。
第三、部队中非战斗减员惊人的严重，去年总的逃亡达万多人，四旅逃
亡占伤亡二倍以上，最近四团一个班及五团、二团及四旅整批的拖枪逃跑。
这些大都是由于部队对争取新部队工作的不耐心、不善于争取与团结地方干
部所造成；部队锄奸工作基础的薄弱与连队战时政治工作与管理的松懈所产
生。同时主力本身不充实，战斗伤亡后未得到及时的补充。
第四、对日伪工作除三旅较有成绩外，其他各旅均做得不够。日伪工作
部门组织不健全，违犯俘虏政策与战场纪律相当严重（五旅杀俘虏三名）。
根据地周围点线的伪军工作大部未建立。
第五、军区的组织虽己整理，但还未能建立起来独立的工作。地方武装
的政治工作非常薄弱。
第六、交朋友工作是被忽视的。
第七、各级政治机关（五旅、六旅）组织不健全。集体领导不够。工作
要求还没有深入，欠严格。上下级工作的联系不够。
乙、一九四一年的工作计划
一、工作的总方针：一九四一年估计敌后坚持游击战争的环境将会有剧
烈的变化，敌人的“扫荡”与投降派的进攻将更加紧张，战争会更加艰苦，
更加频繁。因此，政治工作总的方针是要全面的深入与巩固的发展，以创造
铁的党军，坚持自己的阵地，充分准备自己的力量，保证战争的胜利，以达
到争取时局好转的目的。
二、具体的工作：
第一，加紧建军工作，中心是强调部队的党性，提高部队的正规化与战
斗的顽强性，以完成新的战略任务。为此：
1．继续巩固党的工作，干部要在党军化的程度上从现有的基础上提高一
步；加强支部的堡垒作用，强调支部工作的自动性，发挥支部的民主生活作
用，健全支委会的工作。加强机关支部，健全总支部的集体领导，真正做到
面向支部，面向连队。加紧党的教育，开办普通党员训练班，今年必需将每
个党员普遍训练一次。巩固政治委员制度与提高政治机关的威信。
2．完成各兵团整训计划，提高部队的战术素质，提高部队的政治质量与
文化水平，争取并利用战争的空隙时间，自动的进行整训。在整军中必须与
坚持斗争，坚持阵地等实际任务联系起来。
3．培养干部的工作：
①在职干部须普遍轮训：班长、政治战士、支部委员由团负责轮训，连
排干部由各旅负责，营团干部由师负责。
②提拔与培养新干部：部队中普遍的、经常的保证有副职干部，各旅之
主力团，在今年要培养出两个团的干部。
③健全学校工作：鲁南、鲁西两个分校［2］，各应保证在今年培养一千名
部队干部与八百名地方干部。
④强调新老干部的团结与造就大批模范干部的工作，特别注意培养党内
有威信的干部。
4．加强部队的巩固工作，加强锄奸工作，耐心地争取与团结新部队，加
强新战士的政治教育与巩固工作。改善连排干部的管理方式与部队的生活。
注意加强锄奸工作，使锄奸工作与反逃亡斗争联系起来。目前锄奸工作的中
心是加强干部、加强新部队与军政机关及后方部门的工作，是提高部队的政
治警党性。
5，发扬部队的传统作风，养成部队执行纪律的自觉性，与建立军民血肉
关系。
第二，健全军区工作，正规兵团的编制保证经常满额。
1．部队发展的中心在平原，其次是山地，扩军时期主要是春冬两季。扩
军的主要方式是有组织地动员各地方武装的逐渐升级，�
