"大锅饭":农村公共食堂始末-第30部分
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会议的一项重要成果是对“农业六十条”草案中关于公共食堂和供给制的内容作了重大修改，最后形成了《农村人民公社工作条例（修正草案）》，即“农业六十条”（修正草案）。“农业六十条”（修正草案）第三十六条规定：
在生产队办不办食堂，完全由社员讨论决定。凡是要办食堂的，都办社员的合伙食堂，实行自愿参加、自由结合、自己管理、自负开销和自由退出的原则。这些食堂，都要单独核算，同生产队的财务分开。
生产队对于社员办的食堂，应该给予可能的支持与帮助，但在经济上不应该有特殊的待遇。对于参加和不参加食堂的社员，生产队都应该同样看待，不能有任何的歧视。
社员的口粮，不论办不办食堂，都应该分配到户，由社员自己支配。口粮分配到户的办法，可以在收获后一次发，也可以分期发。
对于供给制问题，“农业六十条”（修正草案）取消了原草案中关于社员分配中供给部分和工资部分三七开的规定，改为社员一切收入都“按劳动工分进行分配”。
会议结束前，通过了《中共中央关于讨论和试行〈农村人民公社工作条例（修正草案）〉的指示》，要求各级党组织都要详细研究这个修正草案，抓紧利用农闲时间，把修正草案读给和讲给人民公社全体党员和社员听，深入地展开讨论，并且在群众同意的基础上，领导群众逐步实行。指示还明确宣布，中共中央以前的规定，“例如供给制问题和食堂问题等，同这个修正草案，规定得不一致的地方，应该以修正草案为准”。这些重要修改，是毛泽东、刘少奇、周恩来等党的领导人和各级领导干部，在广泛调查研究的基础上作出的，表明中共中央在农村政策上有了重大突破，它对于扭转农村困难局面发挥了重要作用。
1961年5月中央工作会议后，各地对“农业六十条”（修正草案）作了广泛的宣传贯彻。这是一个顺民心、得民意的文件，自然得到了广大农民的衷心拥护，尤其是办不办公共食堂完全由社员自愿这一条，最受农民欢迎。“农业六十条”（修正草案）公布之后，广西壮族自治区党委调查组对石龙县的三里、象州、寺村、罗秀等公社就“农业六十条”（修正草案）宣传后的反映做了一次调查。调查组给自治区党委的报告中说：
食堂确实是一个大盖子，只要一揭，如沸汤漫溢，不可遏止。对干部来说，又确实是一个大框框，有许多迷信，破除不了，但只要交给社员讨论，又如疾风卷浮云，很快会吹得天气晴朗。盖子是我们上边盖的，框子是我们上边做的。有了盖子和大框框，基层干部才又套上许多小框框。大框是社会主义阵地，小框框是一些清规戒律。大框框一拆除，小框框也随之开放。当把六十条和十七条（按：指广西区党委关于“六十条”的十七条补充规定）向社员做了宣传，并且由领导明确表明态度之后，社员立即沸腾起来，成为一时舆论的中心。
农村公共食堂历史的终结（2）
开始之时，石龙县对于散不散食堂还有一些争论。主要是个别干部对解散食堂有意见或疑问。有干部说：“散了食堂会影响出工。”社员马上反驳说：“高级社没有食堂，为什么出工比现在还齐整？”又有干部说：“分米回家，会有人吃过头粮。”社员又反驳说：“农民有两件本事，一会种田，二会过日子。”个别干部还说：“食堂东西不好分。”社员反驳说：“怎么不好分，上至房子，下至锅碗瓢勺，哪一件不是拿自社员。各人拿回去不就得了。”调查组在三里公社一个大队调查时，原本想做一下试验，让一个食堂先散，结果，全大队的食堂都要求散。原以为即使散也要经过一段准备时间，但社员早已等不及了，他们说：“哑巴弹琴，越快越爽神。”有的食堂只经过一夜的时间，社员就把食堂家具的分配办法、集体猪的养法、五保户的安置法、可能吃过头粮户的控制办法等都讨论到了，可见社员对解散食堂积极性之高。原来少数大队干部还想办三、六、九的农忙食堂，但群众谁也不同意，干部只好不再提起。
在讨论食堂问题时，社员最关心的是口粮是否发放到户和一次发多长的时间。办食堂时，也讲粮食分配到户，但分到户的只是指标，而粮食实际上还是分到食堂，所以尽管也说参不参加食堂由社员自愿，实际上是食堂和干部控制了社员的吃饭权，不得不去食堂吃饭。在解散食堂的同时，石龙县决定暂时一次发一个月，秋收后再改为一年发两次。决定公布后，社员高兴极了，分粮食时社员兴高采烈。有的社员对上面来的干部说：“同志，秋后再来，保你吃上鸡肉。”还有的社员说：“公社化以来，从未有这么多的粮食挑回家，开心得很。”
“农业六十条”（修正草案）中明确取消供给制也深为社员所拥护。根据广西石龙县的调查，由于办食堂而扩大的供给部分，一般要占社员分配部分的三分之一左右；由此所降低的工分值，也占应有工分值的三分之一左右。供给制这种平均主义分配方式，严重地影响了社员的积极性。据老农反映，实行供给制后，起码有20％的人劳动态度变坏了。有的社员，把实行供给制看做是给共产党打长工，工作做得很坏。石龙县象州公社有一对兄弟，在地里做活，老兄便对老弟讲：“算算，够买口粮工分了没有。”不够，继续做；够了，就马上停工回家。宣布取消供给制后，石龙县的社员说：“说一百次，也教育不了懒人，这一下，从根本上把问题解决了。”
“农业六十条”（修正草案）通过后，湖北省食堂的数目和参加食堂的农户都大为减少。据湖北省统计局6月底的统计：全省原有食堂237062个，此时只剩下74979个，而且即使仍在办的食堂近70％也是农忙食堂，12％是劳力食堂或半日食堂，常年食堂不到18％。食堂解散后，群众的生产积极性大增，许多群众说：“毛主席的政策又到我们心头了！”“要是这样办，我们保证进一步把生产搞好。”
“农业六十条（修正草案）在宣传贯彻过程中，全国各地的公共食堂相继解散，农民的生产积极性也大增。食堂解散之后，农民对自己分得的粮食精打细算，真正做到计划用粮。随着各家各户回家重新起火大锅饭 做饭，社员可以利用碎米、糠皮、潲水等喂猪、养鸡鸭，再加上“农业六十条”（修正草案）对社员的自留地作了明确的规定，并且允许社员开垦零星荒地，承认家庭副业“是社会主义经济的必要补充部分”。社员可以通过在自留地种菜，在零星荒地种粮，搞家庭副业等来弥补粮食的不足。这对于克服严重的困难，渡过难关起了不可低估的作用。从1961年下半年起，我国农村因“大跃进”和人民公社加上天灾而凋零的经济开始复苏，随着各家各户的炉灶冒出炊烟，形势也开始向好的方面转化。
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