罪恶的黑洞-第44部分
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银行信用卡的通行合作也有待进一步研究发展。但这一些因素决不可能成为普及信用卡的绊脚石。
我国政府对推广“金卡工程”充满了信心。去年，中国总理李鹏在政府工作报告中就已提到，我国要减少现金的流通，发展信用卡。目前，我国快速发展的经济，为信用卡的普及提供了许多有力条件。电子技术的发展，信用卡网络技术市场正在培育，硬件设备市场前景看好，如打卡机、压卡机、电子止付器、POS机（自动销售终端）、ATM（自动柜员机）等，以及磁卡、智能磁卡等成为前景看好的产业，都存在着巨大的国内市场，必能吸引外资的投入，共同开发信用卡市场。
1993年11月1日，中国人民银行在北京中国科技信息所展览厅，举办了银行信用卡系统暨设备展示会。江泽民等国家领导人亲临这次展示会，对我国实行银行信用卡系统给予了充分的肯定，并寄予厚望。
相信随着经济的快速发展，我国银行信用卡系统也能得到稳步发展和完善。当然要跨出这一步，实现与国际金融的接轨，需要时间，毕竟我国是发展中国家。现金支付在将来较长的时间里仍是我国金融、商业活动中的主要支付手段。用麻袋装钱、用汽车运钱的现象还将会继续存在。政府有关部门经常告诫公民，为了个人的安全，外出经商、旅游等不要随身携带大宗巨款。但由于现行金融体制弊端的限制和办事效率的低下，许多公民不愿将钱通过银行或邮局转帐、记存，更喜欢随身携带方便踏实。现行现金支付手段为假币的投放提供了便利条件，当然也注定了这场反伪斗争的深入持久。
◎劳师袭远难上难
●囊中羞涩警力不济
1992年元月，河南省开封县公安局经过大量的工作，成功地破获了一起特大印制和贩买假人民币案，摧毁两个印制假币窝点，依法逮捕人犯49名，收缴假币4O多万元。案件侦破后，开封县公安局组织警力对案犯进行了深挖。根据案犯的交代，这两个团伙所印制的假币已流向了9个省（自治区）、17个地市、24个县，其中涉及河南的12个县市，参与伪造贩卖假币的人员达6O多名。开封县公安局把案情的各个环节细心地梳理成一张清晰的联系图。
这里，不妨将这张假币的联系图向读者演示一番。
在这张联系图上首先找出那些“点”和“面”，即假币的流向地区，九个省（自治区）：
河南、山东、山西、河北、安徽、四川、浙江、内蒙古、新疆。
十七个地市：
周口、许昌、驻马店、漯河、焦作、安阳、信阳、开封市、菏泽、济宁、江油市、绵阳市、长治市、界首市、淮南市、杭州市、定州市。
二十四个县：
项城、淮阳、沈丘、太康、上蔡、商水、固始、柏县、通许、兰考、许昌、周口、霍邱、界首、大和、平舆、郾城、郓城、泅水、临泉、汤阴、微山。
这些“点”和“面”主要依靠如下的“线”来实现贯通联系：
——案犯丁春林于1991年IO月份，通过河南上蔡县大卫寨村王某（男、24岁）、熊某（女、3O岁）介绍，卖给河北定州马某（4O多岁）、李某（3O多岁）假币6万多元。丁得现金一万元。
—一1992年春节前夕，案犯丁寿林卖给三名来项城购销皮货的四川青年65O0元假币（5O元票面），丁得现金1400元。
——1991年11月，丁春林、崔秀荣经周口市王某介绍在项城县五交文化招待所，卖给一个姓王的山西人（5O多岁）假币1500O多元。两人共得真币500O元。
——1991年农历10月份．新疆一姓范的男子（40多岁）以1000元现金从案犯朱照祥手中买得假巾225O元。
——1991年12月，一个自称山西长治县的男子（3O多岁），在项城，从案犯周学明家中买得假币100O元（50元票面）。
—一1991年农历11月，案犯胡自来通过淮阳县贾营乡一年轻人介绍卖给两个到项城送货的河北人假币1000元（5O元票面）。
——1991年农历11月，案犯胡自来，卖给来，自安徽界首市的一老头假币600元。
——1991年腊月，案犯彭大亮通过项城的张某卖给安徽太和县的两个人（一男一女）假币21OO元（5O元票面）。
——1991年腊月2O，案犯彭大亮通过项城的赵某，用8OOO元假币换得浙江杭州市一个业务员的4O条缎子被面。
——1991年10月，案犯崔国昌通过案犯王帅介绍，给一山东人复印假币15万元（5O元票面）。
——1991年农历11月，案犯孔凡会通过项城的许某卖给一山西人假币I000元。
——1991年农历11月，案犯朱照样卖给一个叫何键的内蒙古人假币350O元（50元票面）。
两个盘踞在中原腹地的造伪窝点象罪恶的章鱼，在两年的时间里，把触角伸到了东起山东半岛，西至天山的大片国土。由此可见，假币传播之迅速，犯罪势头之迅猛，确实使人始料不及。河南省开封县公安局抽调了大量警力，耗费了巨大财力，在社会各方的有力配合下，终于彻底铲除了这两个作恶多端的造伪窝点。犯罪的老巢被摧毁了，但余毒并没有彻底扫清。
据两个造伪集团的首犯交代，他们先后共伪造人民币38O万元，除公安干警现场缴获的4O余万外，其余的假币都已流向了中国的大片国土上。光这数百万元的假币流散在民间，随时随地都可能流向流通领域，躲进国家金库，潜入百姓的腰包。数百万元的假币无时无刻不在危害着社会，危害着百姓。
剿灭造伪老巢，清除流失的假币，是公安机关义不容辞的职责。广东海丰县公安局在侦破“2·2O假币案”后曾派出了十几支精干的追捕组，撒向湖南、广西、广东等省区，一面追捕逃犯，一面收缴已流散到社会的假币，取得了较好的效果。但这样的追捕行动，耗费了海丰县公安局数十万元的经费。在经济发达的地区，有政府强有力的财政做后盾，公安机关尚可出省追捕，而作为经济欠发达或不发达的地区，公安机关囊中羞涩，恐怕只能是心有余而力不足。开封县公安局为摧毁这两起造伪窝点，已耗费经费数万元，差不多把全局半年的经费都搭进了这一起案子中。如果再派出十几支追捕分队出省侦办，还将耗资数十万元。这笔巨资，开封县公安局怕是砸锅卖铁也凑不齐。数名逍遥法外的罪犯，包括造假主犯王帅，开封县公安局也只有无可奈何了。经费的严重匮乏影响了公安干警的办案质量。主犯脱逃在外，办案民警义愤填膺，纷纷要求集资出省追捕。局领导理解办案民警的心情。民警每月仅二三百元的薪水，除养家糊口外，还会有多少存钱。个人集资办案，局领导无法接受。对外逃的主犯，开封县公安局只得依靠协查通报，呼请各地同行通力合作，共捉逃犯。
在开封县公安局大获全胜，凯旋而归的时候，河北省石家庄市公安局也组建了一支远征队，准备派往山东省与造伪集团作战。这年的3月，石家庄市公安局远征队的干警深入异乡，在当地同行的策应下，也成功地破获了一连串的制贩伪钞案件，摧毁两个制贩假币窝点和一个贩卖假币的集团，战功显著。可惜石家庄市公安局远征队干警没有开封县公安局专案组的民警幸运。石家庄市公安局远征队民警自筹经费开赴他乡办案，缺乏必要的后方补给线和道义上的声援。第一线干警在连连告捷的时候，被迫激流勇退，最后，所有的案犯和线索都移交给了当地公安机关继续侦办。远征队只得放弃此案返回家乡。应该说。石家庄市公安局远征队的民警个个是智勇双全的。在外省办案，取得了显赫的成绩。只可惜经费告警和警力不济，未能乘胜追击，给全案留下了一个不小的遗憾。
综合分析开封县公安局和石家庄市公安局所侦办的两起伪钞大案，可以发现：目前，制贩假币犯罪团伙大都采用集中制造、长途贩运、异地投放的手段作案。一起大案往往牵涉到许多个省市区，因此，此类案件的侦破工作势必是跨地区的行动。区域间多部门的协作显得尤为重要。北京市公安局侦破的“2·2O假币案”就是靠团结协作共同侦破的一起范例。
“2·20假币案”最明显特点就是甲地制造，乙地使用。表现为点多线长，涉及范围大。此案在侦破过程中，各地办案人员牢固树立起全局一盘棋思想，步调一致，整体作战。
北京市公安局“2·2O特大假币案”专案组在各地公安机关的协作下，在各级领导部门的关心下，顺藤摸瓜，一鼓作气，把假币犯罪一直追查到境外。这样的机会和条件，开封县公安局和石家庄市公安局自然没有享受到。在他们取得初步胜利后，再也无力去进一步扩大成果，只得依靠各地的同行发扬协作精神了。不论怎样说，开封县公安局和石家庄市公安局已竭尽了全力，他们所取得的成绩将在我国的反伪史上重重地写上一笔。
●边境民间贸易反伪又一新景
1951年3月6日，中央人民政府政务院公布实施了《中华人民共和国禁止国家货币出入境办法》。当时，国民经济百废待兴，极需大量资金，自然不能任其外流。同时也为了防止国外敌对势力制造假钞，扰乱金融市场。因此，《中华人民共和国禁上国家货币出入境办法》第三款规定：凡携带或私运国家货币出入国境者，其货币一律没收。
“一刀切”的禁止性规定，对建国初期国民经济的恢复和发展起到了积极的作用，但也给人们带来了诸多不便。改革开放后，国家有关部门陆续做了一些补充性规定。如1987年7月，我国政府第一次明确规定人民币出入境限额为20O元。199O年9月，又规定亚运会期间，从朝鲜入境人员携带的人民币没有限额，其它与我国有货币兑换协定的国家的正式体育代表团成员每人可携带人民币2000元入境。1993年初，我国政府向全世界公布，从3月1日起，出入中国国境的中外人士每人每次可携带6000元以下人民币，无需向海关申报。它标志着已实施了42年之久的《中华人民共和国禁止国家货币出入境办法》被彻底废止。
扩大人民币进出境的限额，方便了出入境旅客购物消费，进一步促进了边境贸易的发展，也有利于人民币的国际信誉提高。同时，它也不可避免地带来一些问题。扩大人民币出入境限额后，在边境地区迅速形成了一些民间交易市场。边境的民间汇价，往往给官方汇价管理提供了参考依据。民间交易市场的存在，套汇成了公开的秘密。这些民间交易市场，无形中成为境外的假人民币大举入侵国内的最理想的中转站。入出境人民币限额的扩大给我国的反伪工作提出了一个新课题。
人民币不是国际货币，但它一直颇受周边国家百姓的青睐。人民币在越南和前苏联各国作为一种外币公开使用。韩国和香港的银行也都纷纷开办了人民币业务。在与周边各国的边境地区都存在着一个巨大的人民币民间交易市场，每天的汇价都会有变化，两国边民通过人民币就可以买卖。每天，大量的人民币在边贸市场上公开流通，难免有假币的混入。贩卖假币的利润虽远不如贩运毒品，但唯利是图的不法之徒决不会善罢甘休。在漫长的边境线上，伴随边境物资的流通，境外假币便可堂而皇之地跨入中国国境。
在我国边境刚对外开放的时候，一些地段就曾响起过假币的警报声：新疆维吾尔自治区与七个国家毗邻，拥有许多边境贸易口岸。边民互访购物团的增加，假美元。假卢布趁机在边民的经济交往中混入国境。新疆的少数民族多是信仰伊斯兰教。每年都有几千人去沙特等国朝觐。为了筹措出国的路费，教徒
们不得不通过非法渠道购买美元。它给贩卖假美元的犯罪分子提供了机会。1989年，巴基斯坦国公民阿里用12000元假美元骗取去麦加朝觐的吐鲁番市居民吐尔逊的50000元人民币。1991年，边境城市哈巴河县公安局破获了张贵生贩卖假币案，缴获假人民币2O91O元，假美元8600元。据案犯交代，假美元是从境外购得的，准备通过边境贸易卖给俄罗斯人。
眼下，边境贸易的异常活跃，人民币出境限额的增加，使假币偷入国境更加容易。如何迎战境外假币可能发起的大规模进攻，应该成为中国警方一门新的课题。
俗话说：篱巴扎得牢，野狗过不来。广东、福建、海南、广西、云南等边境省区的公安、银行、海关、工商等部门要密切行业协作，把紧关口，把境外假币拒之国门之外。假如假币一旦流入，也要想方设法控制在边境地区，防止扩散到内地。我国公安机关应积极加强同国际刑警组织、外国警察机构和港、澳、台地区警方的合作，共同打击国际和跨地区的制贩假币犯罪，摧毁境外造假窝点。
目前，办案经费困难，没有专门机构，警力紧张装备落后等因素严重地影响公安机关更有力地打击伪造、倒卖假币犯罪。建议政府调拨专项经费用于当地反假工作。各地公安机关应及时主动地与银行部门加强沟通，得到他们的理解和帮助。
◎公民们为保护自身利益行动起来吧
●把千钧棒交给公民
人民币是在国家法律保护下强制发行的一种货币。国家的法律规定，每一位公民既有使用人民币的权利，也有保护人民币的义务。人民币作为流通手段和国内衡量商品价值的唯一尺度，任何人都不得以任何形式故意污损破坏，任何单位和个人也不得在商品交换中随意变更货币的内在质的规定性，即人民币面值的绝对权威不容侵犯。
对货币的爱护程度，从一个侧面反映出一个国家或民族的总体素质。西方发达国家的中央银行总是不惜巨资利用各种传媒手段，向国民进行爱护本国货币的宣传教育，旨在国民中培养起一种爱护本国货币的风尚。西方国家的游客来中国游览购物时，从腰包里掏出的外币总是崭新平整，油墨芳香。面对此景，
