陈毅军事文选-第22部分
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不知应该拿服从党的命令的精神来服从军政命令，乃是必要的。军政机关正
是华中局信托的指挥机关，是委托他来指挥全军的，对立起来看是很大的错
误。比如皖南部队即由于不执行中央军委命令而失败，所以中央特别在皖变
教训中引伸服从军委命令的重要性。在本军范围中明显违抗命令的事，可以
说没有，但可以对命令不理，打折扣执行乃是常见的事。命令有关于发展方
向、作战方针、整个工作部署方面，也有关于日常生活工作的方面，司令者
是就全军情形及局部情形来下整个命令，是要求协同动作，某部不执行即会
影响全部，造成失败。另一面还有一种自高自大，以为自己很对，很有本事，
搞出一个局面，因此对命令指示含着一种怀疑不信任的心理，以为未必比我
强。这种现象不纠正，任其发展，必致走到违抗命令，陷于失败的前途。固
然在指示中也有不适合的情形发生，这是可以容许商讨的，
但这仅指训令及工作指示而言。所谓商讨是指准许请求改变和回训，在
回训未到之前仍应执行，不得借口拖延。但对命令则应坚决服从，坚决执行。
六、建军中的地方武装建设
（三十八）在华中建军必须首先确定地方武装政策。抗日战争是在中国
广大地区上进行，敌前敌后，造成无数的大块小块，犬牙交错的游击地区，
武装人民独立参战是我党的抗战主张的重要政策之一，这与某些集团剥夺人
民武装抗日的权利，是根本相反的。
（三十九）地方武装是不依赖主力来担负保卫家乡的任务的，这里确定
了地方武装的独立性。地方武装须得到主力的帮助培养才能有所成就，主力
须得到地方武装的协助，始不致孤立，这里便确定了地方武装与主力互相依
存性。地方武装是主力的外围和助手，是主力的追随者，地方武装的建军任
务，是逐渐提高自己，变成主力。
（四十）地方武装虽是人民的武装抗日的权利，但这个权利只有真正抗
日的民众才能够享受。一切靠抗日发财，一切借抗日谋私利，拿着武装不参
加抗日，转而压迫抗日人民，或者暗与敌伪土匪勾结，借以达到拥兵自卫的
人，则断乎不能容许其手拿武装；必须服从抗日政府抗日军队的改编和指挥，
否则解除其武装。
（四十一）人民自卫队与青年队是不脱离生产的自卫武装，男女老少在
一定的年龄均应参加自卫队、青年队或妇女队。以旧武器为主，应该普遍成
立，发挥其抗日锄奸，巩固治安的作用。数百万人民的自卫队与青年队，是
主力兵团和地方兵团的雄厚基础和后备队。
（四十二）承认人民武装抗日的权利，是抗日民主政权的特色之一。但
我们不赞成强迫抽壮丁的兵役法，我们赞成以自愿原则扩大部队的志愿兵
制。因此承认人民自愿队、地方兵团、主力兵团三个阶梯，首尾相联起来，
是发动华中全区域人民尽兵役义务的正确办法。
（四十三）华中人民武装在本军扶植之下，在几年来斗争中起了极大的
作用。许多部队已过渡成为新四军的主力之一，过去是在地方党部或军队直
接领导之下遂行这一任务，目前斗争局面开展，许多独立区域的根据地业已
形成，这里要求有独立的地方武装的指挥系统，即是斗争形势已提出建立军
区、军分区及县、区政府军事工作部门的新任务。这一任务能够做好，即可
保持主力兵团的战略机动性，即可奠定根据地治安的基础。
（四十四）地方武装人民自卫队的军区系统，仍然是与主力兵团一样保
持党的绝对领导权。几年来的经验，各游击区域的地方武装凡没有党领导的
部队，平时尚与新四军维持友谊，遵守抗日纪律，一到形势紧张，即转而危
害抗日人民，向新四军进攻，并拖到敌伪方面，或者变成土匪。因此我们根
据血的教训，必须坚决主张在地方武装、人民自卫武装中，党的领导权应该
保持，一切武装均应控制在党的领导之下，才能有坚持抗战的保证。自然还
有一种同情我党的友军，或与我党协作的外围军一类，那是例外，我们当然
不能强迫其接受党的领导和指挥，但主张建立密切联系，互相信任共同抗日。
（四十五）在独立的大块游击区设立军区司令部、政治部，统率全区武
装。他是一个战略的独立作战单位，下面可根据实况如敌情、地形、交通等
条件，设立分区，再下则设县自卫部队、区大队、乡保中队等，县、区自卫
队即可作为政府军事部，负责领导武装工作。
（四十六）地方武装的战斗任务是配合主力作战，独立负责巩固边境和
保卫后方。地方武装应首先组织基干部队作为骨干，来引导其他部队的前进。
地方武装的建设一面应大胆收罗，一面应加强政治领导和成分洗刷。人民自
卫队应组织脱离生产的模范队作为骨干。地方武装的战术应以游击战为中
心，人民自卫队以破坏道路和桥梁，捉拿敌探，封锁消息，协助主力为战斗
任务，军区、分区应特别着重边界工作，注意敌伪工作，着重锄奸工作及部
队政治工作。
（四十七）目前主力部队应以培养地方武装为主。地方武装编入主力应
得军部批准。先建设了数万地方武装及数十万人民自卫队，主力才有可靠的
陆续的补充的基础。反对地方主义，因他不引导地方部队向主力转化；反对
皖南时期主力对地方武装连根拔除编入主力的政策。
七、建军是思想上组织上的严重斗争（四十八）建军是全党全军的伟大
运动，必须首先克服现存部队中的各种不正确的倾向。各级政治机关应领导
各部队的思想上的严格检查。党的政策和党对军队建设的主张是测量一切的
尺度，对建军的各种障碍必须扫除。全体军人都动员起来，都努力建军工作，
才能保证建军工作的进行。应该以师为单位独立进行建军工作，开各种会议，
制定具体计划，决定到本年底为第一期工作计划。可首先进行全部队的点验
工作，指定主力旅，团作建军的推动模范；采取竞赛突击方式，逐渐转为经
常工作，以建军运动去推动扩大部队，巩固部队，去保证反“扫荡”的胜利。
（四十九）建军是伟大的组织工作。建军是全体的政治动员。动员后不
应放松的是经常的组织工作，督促、检查、汇报、总结均必须每周每月按期
举行，按期上报，并在各部队互相交换经验，制定各种工作条例和章程。本
军在创造过程中，决心在第一期建军运动，综合各部队的经验，来进一步解
决编制和各种法规及工作方针、战术方针，我们不以现有的为限，在建军运
动中去深入理解和创造。
（五十）建军是伟大的学习运动。建军中心在进一步提高本军，进一步
提高干部。因此发动伟大的学习运动，特别是在职干部的学习运动，有决定
意义。政治上学习马列主义与我党统一战线政策。军事上总结抗战经验，加
紧战术理论学习和实战演习。行政上则强调实行八大制度，加紧事务工作。
对干部则以提高党性锻炼与军事理论素养为中心，对全体军人则以服从我党
绝对领导、加强政治军事教育，坚决执行命令，尽忠职守完成任务为斗争目
标。
（五十一）本军于一九三七年十月十二日成立到现在，已经三年零十个
月了，中间经过无数次的事变和艰苦奋斗。皖南事变是本军完成大兵团的转
折点。在中央及华中局、军分委领导之下，全体军人应认识新时期的需要，
以新的眼光，新的精神，来进行建军运动，团结全军像一个人一样，立即开
始工作。
关于参谋工作的职责与认识①
（一九四一年冬）
第一部分参谋工作的重要性
参谋工作是部队的灵魂，不但我们党军中需要这一工作，就是在过去许
多的朝代也同样需要。没有这一工作，军队就不会打胜仗；谁轻视这一工作，
谁在军事建设上就一定失败。为了证明这一工作的重要性，将古今中外历史
上有名的几件事拿来证明：
（一）过去在中国汉代，刘邦战胜项羽而有天下，刘邦是当时封建王朝
斗争的最后胜利者。当刘邦与项羽争霸时，项羽每战皆胜，刘邦连败七十二
次，而最后九里山一战成功。战后论功行赏，刘邦自以为所以能最后一胜而
取得天下的原因，是张良、肖何、韩信三人的功劳。张良是当时的军师，能
“运筹帷幄之中，决胜千里之外”；肖何掌管后方勤务，供给军费；韩信是
一员将材，掌管人马，指挥全军作战。这三个人的三种工作，以张良的工作
为第一重要，因为一切胜利的获得，都是靠张良的“运筹帷幄，决胜千里”，
把握战略、战术的原则与发展，定出适当的行动计划，否则韩信虽有将材，
也不会取得胜利。这一故事，就证明了参谋工作的重要性，因为张良就等于
现在的参谋长，他是刘邦最大最重要的助手。
在每次战斗中的胜利，名义上是指挥员在前方指挥得当的功劳，但基本
上还是参谋工作的成绩。因为胜利的获得除了政治上的因素外，在军事上一
定要靠军队训练得好，战斗力强，战时的侦察警戒严密，作战计划周到详尽，
部队的调动适宜，给养、卫生、后方勤务等有保证，然后再把指挥员适当的
指挥加进去，才能取得胜利。所以参谋工作对军队战斗的胜败起着决定的意
义。
（二）三国时代的刘备，手下猛将很多。但在诸葛亮未来以前，老是打
游击，没有什么根据地，东奔西跑，不得安闲，猛将虽多，也无能为力。后
来得了军师诸葛亮，才定下“东和孙权，北拒曹操，西取四川”的战略方针，
才打下了天下，所有猛将，在诸葛亮“运筹帷幄”之下，才发挥了威力，否
则专凭勇敢尽力，打一辈子也打不出鼎足而立的形势。可是后来刘备不听诸
葛亮的话，兴兵伐吴，结果七十万大军惨败，演出了白帝城托孤，结束了刘
备的一生，最后还是由诸葛亮顾大局，东和孙吴，南征孟获，北出伐魏，才
维持了刘家天下。
这一故事，就证明了在战争中，要有能训练部队，照顾大局，把握战略
战役的方针，靠冷静头脑想问题，布置工作，准备一切，制定计划的参谋人
员（也就是拿鹅毛扇子的人物）；否则尽管前方有大军百万，没有健全而坚
强的参谋处，还是不能打胜仗。所以决定胜负还是参谋的工作。
（三）现代外国参谋处的例子（略）
（四）中国现代参谋工作的例子（略）
第二部分参谋工作者修养品格
一个参谋工作者，起码要有共产党员的修养，此外还要有参谋工作的修
养。所谓修养，就是锻炼你的思想意识，共产主义的道德，
待人接物的风度，对人对事的品格。以下专指参谋工作者的修养与品格
① 这是陈毅在新四军第四师参谋工作人员训练班上所作的报告节录。
来说：
参谋工作人员应有的修养品格：
一、任劳任怨——参谋工作者应有任劳任怨的精神，凡是艰苦的事，受
抱怨的事自己担任，多作事，少要东西，多埋头苦干，不出风头，不图享受。
我们党所以能成为伟大的政党，正是因为我们不居功，牺牲自己一切，为全
人类谋幸福；正是“前人植树，后人乘凉”。一个参谋工作者，一定要有任
劳任怨不图名利，一切为了革命工作的精神。
党对事物的观察最敏锐，最明亮。革命是长期的，你有才干终必被党发
现，用不到急躁，不要总见到某某人提拔得比你快。要知道才德不够，举得
越高跌的越重。百尺高楼从地起，小有才不成大器。也正像跑马厅跑马一样，
开始跑得最快的，也许就越是最慢的；只有最后的胜利者，才是快马。孔子
曰：“其进锐者其退速。”也正是这个道理。
参谋人员要愁自己的思想意识、吃苦耐劳不够，想法使自己进步，不要
嫌自己的工作不随意。有的人愿当团、营长不愿当旅参谋长，愿当旅长不愿
当师参谋长，这就是要出风头，投机取巧的心理，一有权位就一定坏事。我
们大家要学习炊事员同志的精神，因为他们任劳任怨，作出饭来大家吃的精
神，合乎共产主义的原则。出风头，争权夺利，投机取巧，都是非共产主义
的思想意识，非无产阶级的思想意识。
二、要修养到能注意重大的问题，也能注意小的问题，能注意到远的问
题，也能注意到近的问题，能注意到全盘问题，也能注意到部分的最细致的
问题——这就是思想方法的锻炼。
参谋工作是最精细的工作。例如战斗统计的数目字，命令上的时间与地
点，粮食的计算和供给，对于一切文件的细密等，都是不能有一点错误，稍
不注意，就会影响到全军的胜败。过去我们在井冈山游击时期有一个故事，
就是我们当时力量很小，只有几千人，被多数的敌人连日连夜的追击，大家
都很担心，说不定什么时候队伍会被敌人消灭。有一次，我们已经脱离了敌
人，到了一个群众条件较好的、附近三四十里又没有敌情的地方，大家以为
可以好好的休息一下了，所以大胆大睡。到了半夜，有一个参谋起来解手，
听到老百姓说某处到了军队，这个参谋就立即报告首长。于是又派人去侦察，
果然确实，队伍遂立即出发，结果我们队伍在敌人层层包围中夜间脱险，由
几乎被敌人围歼中转移。由这个例子，
