官道无疆-第311部分
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杜笑眉这才解释，现在只有这一间了，隔壁这一桌可能马上就要结账走人，所以杜笑眉才同意安排到这一间，好在这两间互不相通，连走廊都是隔断了，两间房各从一端下楼。
“张部长，咱们也是多年的交情了，您这一次来我们双峰工作，我代表我们凤巢区委敬您一杯，欢迎您多来我们凤巢视察工作，也请张部长多关心一下我们凤巢区的干部们。”那边相当豪迈的声音正是凤巢区委书记黄祥志，“咱们凤巢又远又穷，没多少领导愿意踏足咱们这边，嘿嘿，说句难听一点儿的话，这一年下来，除了您，也就只有陆为民陆书记来过咱们凤巢一趟，我就说咱们这里哪儿是凤巢啊，比狗窝都不如，要不为啥领导都不愿意来咱们这里呢？”
“老黄，说话注意一点，啥狗窝？我看凤巢很好嘛，干部精神状态很好，凤巢贫困是贫困了一点，可是这是客观条件造成的，也不是哪一个人哪一任班子造成的，只要大家有信心有决心，把精力放在工作上，我相信凤巢的情况是会得到改变的。”
张存厚的声音永远都是那种波澜不兴的平和，似乎从来没有感情变化，陆为民虽然和张存厚接触不多，但是也很佩服这种城府修养。
“嘿嘿，张部长，有你这句话我心里也就踏实不少了。有些领导不了解我们凤巢的情况，一来我们这里走马观花的看一圈，就指手画脚要求这样要求那样，好像我们区里边干部都没做事儿，成天都在睡大觉一般，农业税有那么容易收起来么？不用点儿强硬措施能行么？老是用永济的事情来吓唬人，我在区里开会时就说了，该怎么干还得怎么干，领导不了解下边儿基层的情况，有些话就不能听，都说得容易，那工作谁来开展？农业税拖欠多了，县里板子还得打到我们头上，又要求合金会要严格把关，重新清理，我都不明白究竟要干啥了。”
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巩昌华注意到陆为民表情虽然没有多少变化，但是眼神却凌厉了不少，菜还没有上来，室内气氛有一种说不出压抑。
很显然黄祥志嘴里的有些领导应该是指的眼前这一位。
陆为民分管经济工作，农业这一块在县政府那边也有一位副县长在分管，但是作为分管农业的副县长，很清楚农业税对全县财政收入的重要性，每年小春之后对农业税的收取都是天字第一号工作，从县委书记到县长都要把这项工作盯紧，对于一个农业县来说，全县农业税收入就是一个不可或缺的来源。
“老黄，凤巢区的工作的确有需要改进的地方，今年我们县里情况不容乐观，尤其是财政收入很艰难，你知道亚洲国际事件给我们县里财政捅了一个大窟窿，现在地区那边儿帮我们把地区工行那一千万还扛着在，到年底还得要兑现这些干部们的集资，县里做了承诺就肯定要兑现，可这笔钱从哪里来，就算地区借一部分，还有一部分还得我们自己筹集，难度很大。”
张存厚似乎没有听出黄祥志的弦外之音，自顾自的道：“现在要解决这个难题，唯一办法还是发展经济，老黄，洼崮的情况原来比你们凤巢还差，但是上半年洼崮的起色很大啊，招商引资两千多万，几个项目都正式落户，凤巢区也得要有点儿动作才行啊，别老是盯着那点儿农业税，农业税收不收，当然要收，但是我们思路要放宽一些，还要学会转变思路，谋划怎么从农业以外的路子谋发展。”
“张部长，我也知道光靠农业税肯定不行，所以区里也有意要在发展企业上有所动作，可是你也清楚我们凤巢的情况，比不得洼崮当道，尤其是这条阜双公路的路况你也看到了，外边人谁愿意来投资？”豪放的声音似乎一下子提高了不少，“可县里发了文件，要求严格清理合金会，要求严格限制合金会的贷款，对一个企业贷款超过三十万贷款的要继续贷款的必须要经过县农业局合作基金管理办公室进行审查，你说说，要这样，我们本来还想上两个项目，另外原有的几个企业也打算在贷几笔款项扩大生产，现在都被卡住了，我们凤巢还怎么发展？”
巩昌华心里微微一动，看着陆为民似笑非笑的表情，知道前面恐怕不过是一些细枝末节，只怕黄祥志提出的这个问题才是戏肉。
第五卷 乱云飞渡仍从容 第四十一节 皮里阳秋
陆为民也微微笑了起来，这个黄祥志看来是跑张存厚这里来诉苦讨救兵来了。
凤巢区的合金会管理相当混乱，乡镇企业发展无序，多家企业资不抵债却仍然活得有滋有味。
县纪委和县农办、县农业局这几年都接到不少反映，反映凤巢区和凤巢区几个乡镇的干部和企业领导沆瀣一气，大肆侵吞合金会贷款。县纪委和县监察局也曾组成调查组查过，但是在积极发展乡镇企业的大气候下，这种调查的效果可想而知，顶多也即是轻描淡写的要去厉行节约注意开支等问题，都是一些看似鸡毛蒜皮的小事情，没有涉及到实质性的东西。
陆为民对合金会问题很重视，从洼崮区合金会经营状况就能窥斑见豹，可以说乡镇企业发展得越红火，规模越大的地方，合金会背后的黑洞和窟窿就越大，这基本上是一个不需要调查也知道现实。
凤巢区情况与洼崮区相差无几，从交通地理条件来看，甚至比洼崮还差，但是其下边四个乡镇的乡镇企业都发展得相当“红火”，规模不小，只不过这种“红火”在陆为民看来却是“虚火”。
根据从县农办和县农业局抽调人设在县委农工委里的合作基金管理办公室的调查了解，虽然全县的合金会都存在比较多的问题，但是凤巢区的合金会情况尤为突出，制度松散，违反审批程序的情况很严重，也造成了凤巢区下边四个乡镇的合金会不良贷款极高，尤其是凤巢镇合金会特别严重。
陆为民对黄祥志的印象持中性态度，总体来说还觉得不错，毕竟之前对这个人不太了解，接触的一两次中觉得这个人性格豪迈，而且看似很有魄力，也在凤巢有些影响力，也敢拍胸脯。
陆为民对这一类敢拍胸脯的干部有不同解读，他认为要么就是这位干部在本地极有威信，对这项工作很有把握，所以才敢在领导面前拍胸脯，另一种就是为了讨得领导欢心，显示自己有魄力，而遮掩困难，最终开展工作起来却是举步维艰，问题一大堆。
到目前为止陆为民还不太清楚黄祥志属于哪一种。
事实上虽然合作基金管理办公室交给自己的调查报告在詹彩芝时代就有了，但是黄祥志和詹彩芝很密切，据说黄祥志还喊詹彩芝为姨，大概有点儿亲戚关系。
关于全县合金会经营状况的这份调查报告，也是农村合作基金管理办公室在自己就任县委副书记之后紧接着又兼任县委农工委主任之后的第一天就交给自己的“见面礼”。
所以陆为民在第一时间了解到这个情况之后，就以县农工委的名义下发了文件，要求从即日起对全县合金会进行清理整顿，对已经在合金会有贷款的企业，只要贷款数额超过三十万，无论其权属，在其贷款尚未还清之前，原则上一律不得再贷款，新办企业贷款和确需续贷的企业，在经过乡镇合金会审查之后，报县农村合作基金管理办公室研究批准之后，方可放贷，若有违反此规定的，一律追究合金会负责人和乡镇党政一把手责任。
这相当于一把枷锁牢牢的锁住了各乡镇合金会，更锁在了各乡镇的那些在合金会里伸手惯了的领导们手脚，陆为民为此还专门在县人行、县农行和县信用合作联社借调了多名业务骨干，加上县纪委、县监察局也分别出人，对全县各乡镇合金会的不良贷款进行一次摸底调查，搞清楚各乡镇合金会现在的底子，找准问题。
这个动作一出来，让很多乡镇领导都有点儿芒刺在背的感觉，也都忙乎着先开始自我清理整顿，免得被县里的整顿清理小组抓住把柄。
巩昌华知道双塬这边几个乡镇也一样有怨言，包括钱理国和巴子通也一样觉得县里这项工作在现在正需要大干快上发展经济的时候有些不合时宜，倒是孔令成觉得双塬这边合金会管理相对较为规范，县里这个政策影响不大，而且县里的检查也有助于各乡镇合金会在放贷工作上更加规范。
隔壁的张存厚不知道说了一句什么，应该是在批评黄祥志。
黄祥志又解释了两句，语气再度提高：“存厚部长，我不是说谁坏话，他敢说洼崮搞那几个企业就没有合金会贷款？不是都说是引进外来投资么，怎么还要合金会放款？这是不是有点儿玩虚的？另外，咱们这好歹是咱们镇里乡里自己的企业，知根知底，洼崮那边呢，都是外来的私人企业，还有外资企业，这性质都不一样啊，对集体企业这么苛刻，对私人企业这么大方，这是不是太厚此薄彼了？嘿嘿，再说，刚来投资，他们自己的资金到位没有？这合金会就敢大胆放款，就不怕变成第二个亚洲国际？”
“呵呵，没有调查就没有发言权，祥志，经济工作不是我的工作范围，我不便置言，不过我觉得如果你真的觉得县里边这个政策对你们凤巢的经济发展有影响，不妨和陆书记沟通一下，如果陆书记那边真的不好通融，你还可以直接向曹书记汇报嘛。”张存厚的话始终是那种平淡无奇的语气。
“张部长，曹书记那里我还不太熟悉，可陆书记那人，你一开口，那就要求区里先要把历年的合金会不良贷款清理结束之后再说下文，可这事儿是一天两天能拿出结果的么？我这一张口，弄不好就得把县里那个清理整顿调查组给先招到我们凤巢来了，这不是没事儿找事儿么？”
“老黄，你这想法有点儿问题啊，县里成立合金会清理整顿小组那是县委的决定，对哪个区都是一视同仁，都要过这一关，依我看，早过关早好，也才能让你们发下包袱，轻装上阵，你越是拖在后面，受影响越大，如果我是你，我就主动要求县里的清理整顿小组先来，有问题不怕，正确面对，能解决我们尽力解决，解决不了，还有县里，如果有其他问题，涉及到哪个，哪个自己负责，……”
大概是被张存厚滴水不漏的话给堵得有点儿说不过来，黄祥志又是一阵朗笑，然后就打着哈哈说：“张部长，你对下边情况有所不知啊，像有些企业贷款，你要说有问题，当时就不该贷，可是你要不贷，也许企业就经营不下去了，就垮了，那镇上乡里之前投的钱就打了水漂，如果贷了，也许迈过这个坎儿，它就能活过来，也许就是另外一片天地，像这种贷款你怎么能判断它有没有问题，签了字也许日后追责，不签字，也许企业就丧失了发展机遇，甚至一蹶不振，像这种情况变成的不良贷款，该不该追责？该追谁的责？……”
也许是被黄祥志的这番反问问得有些语塞，张存厚一时半刻没有吱声，另外有人立即来搭话岔开了这个话题，说苞谷渣儿米饭来了，尝一尝，便带过了这个话题。
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当陆为民他们这边的菜陆陆续续上来时，那边已经结束，杜笑眉在窗前看着两辆车消失在路外，这才进来，“他们都走了。”
“老巩，黄祥志说的那话也有些道理，在乡镇企业飞速发展期间，合金会的确提供了很大的助力，但是合金会也是经营实体，如果一味只考虑企业经营需要，那合金会经营如果出了问题又有谁来负责？”陆为民若有所思的道。
“这就是弊病，乡镇企业是乡里的，合金会也是乡里的，手心手背都是肉，乡镇企业要发展，那就要合金会支持，合金会就可以不按程序和原则来放款？合金会名义上是农民股金，其实是存款，真要出了问题，那最终还是得政府来背这个责任，扛着个担子，但是有些人却利用这些政策空子来为自己腰包里捞钱，你自己怎么来监督自己？”
巩昌华知道陆为民这是有点儿考校自己的意思在里边了，他虽然没有具体分管经济工作，但是作为分管党群工作的副书记，首先就要熟悉干部，而现在不少干部都是要在企业里边去锻炼，所以他接触也很多，对这些情况并不陌生。
“陆书记，这的确是一个矛盾，双塬的合金会算是管理得比较好的了，不良贷款比例也比较低，但是还是存在不少问题，最重要的就是我们作为一级党委政府缺乏这方面工作的专业人才，对于防范这方面风险缺乏专业知识和经验，再加上就像您刚才说的，企业要发展，缺乏资金，县里几大银行对乡镇企业贷款卡得很紧，信用社那边略好，但是大一点儿项目，光是信用社的款不够，就必须要合金会支持，合金会对于一个项目的风险评价对是否放款起不到多大作用，更多的是追随党委政府领导的意见为转移，管着你的帽子，难道说党委政府都已经研究决定的事情你还能唱反调？”巩昌华字斟句酌的分析着。
第五卷 乱云飞渡仍从容 第四十二节 考校和招揽
“那你觉得现在的形势，应该怎么做呢？”陆为民点点头，反问道。这个巩昌华思路还是比较清晰的，对这些存在的弊端也看的很清楚。
“现在我们国内处于改革开放阶段，经济发展很快，我觉得在经济繁荣阶段，有些问题可能不容易暴露出来，但是经济发展都是有盛衰期的，一旦发展减缓，那问题就很容易暴露出来，像合金会这样听从行政指令不按照金融贷款规则来操作，相当容易造成大量不良贷款，最终导致合金会经营困难，一旦出现意外，甚至可能会引起连锁反应。”巩昌华见陆为民认可他的观点，胆子也更大，“最好的办法就是让合金会独立于行政指令之外，不受行政干预，但从目前来看，这不太现实，所以也许把合金会归并入相对独立的信用社应该是一个最符合现实的选择。”
对巩昌华的观点陆为民也有些惊讶，没想到对方居然能跳出自身所在的窠臼来，提出应该把合金会归并入信用社，这的确是最现实的方案，前世中各地合金会陷入困境之后，中央出台政策，由地方财政来筹措资金解决合金会留下的黑洞，这也直接导致了不少地方财政陷入困境，陆为民还有很深的印象。
“可是老巩，这合金会一旦被归并，那你们乡镇党委政府可就少了一个可供伸手的钱袋子啊。”陆为
