乱世存亡-第14部分
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2日，新内阁又在施政方针中声明：日本对共产党的活动，不能掉以轻心，“倘共产党一旦在中国活跃起来，不论其结果如何，从直接最受其影响的我国立场出发，就日本对维护东亚全局所负的责任来说，都不能完全置之不理。”总之，新内阁强调，把解决“中国问题”做为重大使命之一。
于是，日本当局一方面逼张作霖解决“商租权”和满蒙五路问题，一方面以承认日本在满蒙的特殊权益和张作霖统治东三省为条件，承认蒋介石“统一中国”。【日本这时还愿意承认南京政权统一华北！】
1927 年 5月24日，日本内阁决议，以保护侨民为由，出兵山东，遏阻北伐。28日发表出兵声明，30日从大连派出步兵第33旅登陆青岛。由于日本的大力怂恿，张作霖决心与北伐军进行对抗，于6 月 18 日在北京宣布成立“安国军政府”，自封“陆海军大元帅”，成为北洋军阀的末代统治者。
诱导张作霖踏上与南京政权相对抗的不归路之后，日本政府由外务省政务次官森恪出面主持，召集外务省、陆海军省、参谋本部的主要官员和中国通及驻华文武官员，于6月27日至7月7日在东京外相官邸举行了针对中国问题的“东方会议”。
东方会议上的侵华政策有两大主张。一是满铁方面山本条太郎等主张的通过外交、经济手段维护和扩大日本在东北和整个中国的权益的“内科办法”；一是军方森恪等主张的用军事手段大举侵略，一举将满蒙从中国分裂出去的“外科方法”。
其中，东方会议的主持人森恪强调：“日本要把满洲的治安担当起来。以此为核心，把一切干起来。”“将满洲从中国本土分割开来，划为单独的区域。”“这就是日本要做的一切……必须成为政策的中心。”
关东军参谋长斋藤恒少将在“关于对满政策的意见”中提出：“帝国此刻必须扶植其在东三省和热河的势力，作为对华政策的基点。”应向中国要求：1。 宣布东三省自治；2。 缔结建设新铁路的协定；3。 开垦土地，采掘矿山；设置由日本人充当的行政、财政、军事顾问。如果中国方面拒绝，“日本应坚决准备使用武力实现其目标”。
最后，田中综合两种主张，定下了肢解东北的基调，随即公开发表了一个《对华政策纲领》。其中强调：
……
5。 此时，常因不逞分子乘中国政情不稳，猖狂扰乱治安，而有惹起国际不幸事件之虞，此乃不容争辩之事实。帝国政府虽期望对此等不逞分子之镇压及秩序之维持，统由中国政权处理及国民之自觉实行之，但帝国在华利益及日侨生命财产有受不法侵害之虞时，除根据需要采取断然自卫措施予以维护外，别无他法。
尤其对捏造日华关系流言，以掀起排日、抵制日货之不法活动分子，故应解除其疑惑，但为维护我之权利，须进而采取适当措施。
6。 对于满蒙，尤其是东三省地方，因与我国防及国民生存具有重大利益关系，我国不仅必须予以特殊考虑，且对该地区和平之维持与经济之发展，使之成为内外人士安居之所，作为接壤之邻邦，尤须具有责任感。
然而，根据门户开放、机会均等原则贯通满蒙南北，乃促进内外人士之经济活动，加速该地区和平开发之道。有关维护我既得利益乃至悬案之解决，亦应根据上述方针处理。
7。 （本项不予公布）至于东三省政局之稳定，则有待东三省人本身之努力，方为至善之策。在东三省有力者中，对尊重我在满蒙之特殊地位，认真谋求该地区政局稳定者，帝国政府应予以适当支持。
8。 万一战乱波及满蒙，治安紊乱，有侵害我在该地区特殊地位、权益之虞时，不论其来自何方，均应加以防护，并须做好准备，为保护内外人士安居、发展，不失时机地采取适当措施。
东方会议后，田中义一向裕仁天皇呈送了一个名为《帝国对满蒙的积极政策》的奏章。
这个《田中奏折》于1928年6月被受托在东京替张学良收集日本情报的台湾苗栗县人士蔡智堪冒险从日本皇室书库里抄出，密寄给东北当局。在1929年12月的太平洋国际学会的会议上，中国代表团将《田中奏折》英译本分发给各国代表，又在当月的南京《时事月报》上全文刊登，使之公诸于世，世界舆论为之大哗。【哗日本之贪婪狂妄，哗中国之积弱挨打！】
对于这个《田中奏折》，日本当局坚持否认其存在，其真伪甚至在二战之后仍存在争议。但是，正如二战结束时的日本外相重光葵所说：“《田中奏折》出现以后，东亚方面所发生的事态，以及日本对此等事件采取的行动，恰似以《田中奏折》作为蓝本那样进行的。因此想 消除外国对这一文书存在的疑惑是颇为困难的。”
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第一章 三场奇怪的战争·三个狼狈的军阀（27）
附件：《田中奏折》（参考文本）
内阁总理大臣田中义一，率领群臣诚惶诚恐谨以我帝国对“满蒙”积极的根本政策奏闻。
对“满蒙”的积极对策
所谓“满蒙”就是指奉天、吉林、黑龙江及内外蒙古而言。这里，不仅地广人稀令人歆羡，而农矿森林的丰富也是世界无比。因此，我国为了开发其资源，以培养帝国永久繁荣，特设“南满洲铁道株式会社”，以中日共存共荣的名义，对该地的铁路、海运、森林、铁矿、农业、畜产等各方面投资达四亿四千万日元，这个企业实际是我国企业中规模最庞大的一个。回顾在华盛顿会议签订九国条约以来，我国向“满蒙”的扩展事事受到限制，因此国内上下舆论为之哗然。九国条约本来是在美国的主持下签订的，附议各国对我国在满蒙势力的增长并不反对，而认为国际贸易及投资利益借此可以得到保护。
东三省是亚洲的一个政治上不完整的地方，我日本如欲保护自己的安全，并进而保护他国居民的安全，就必须使用铁血，这样才能突破当前的困难局面。然而，如果采取铁血主义来保全东三省，那么第三者的美国必将受到中国以夷制夷的煽动，起来制止我国。这样一来，我国就要被迫与美国进行角逐。
过去的日俄战争实际上是中日战争，将来如欲控制中国，必须首先打倒美国势力，这和日俄战争大同小异。如欲征服中国必先征服满蒙；如欲征服世界，必先征服中国。
倘若中国完全被我国征服，其他如小亚细亚、印度、南洋等地异服的民族必然会敬畏我国而向我投降，使全世界认识到亚洲是属于我国的，而永远不敢侵犯我国。这是明治大帝的遗策，也是我大日本帝国存立的必要大事。
考虑我国现状和将来，如欲建立昭和新政，必须采取积极夺取满蒙利权的方针，并借利权发展贸易。这样，不仅能制止中国工业的发展，还能避免欧美势力的东渐，良策妙计莫过于此。
满蒙利权果真归我所有，那么，就可以用满蒙做基地，假借贸易来征服中国四百余州，就可以利用满蒙的权利作为司令塔来攫取整个中国富源，再利用中国的富源，征服印度及南洋群岛，并进而征服中小亚细亚以及欧洲。我大和民族为了向亚洲大陆发展，第一个重大关键就在于掌握满蒙利权。
为建立昭和新政并实现我帝国的恒久兴盛，采取积极夺取满蒙利权的政策是惟一办法。
满蒙并非中国领土
最不幸的是：日俄战争时，我国在宣战布告上明确承认满蒙是中国领土，而在华盛顿会议上签订的《九国条约》上也认为满蒙是中国领土，因此在外交上不得不承认中国的主权。由于以上三个错误，给我国在满蒙权益遗留下祸患。
我国今后要利用一切机会，使全世界知晓有关满蒙主权的真相，并趁着机会以渐进方式向内外蒙古扩张以使大陆得到新生。对于南北满洲的利权，除应根据“二十一条”勇往直前外，应依下列附带利权，扩充我国既得权利，以便永久享有其利益。
一、三十年商租期限满期后，自由地加以展期，并使对方确认经营商、工、农等业的土地商租权；
二、日本人在内蒙古东部可以自由居住往来和经营各种工商业，在出入南北满时中国方面不得依中国法律进行征税或检查；
三、全部的对奉天、吉林等地的十九处铁矿、煤矿的开采权及森林采伐权；
四、在满洲及东部蒙古的铁路修筑及铁路借款的优先权；
五、政治、经济、军事顾问和教官的增聘及聘佣的优先权；
六、为管理朝鲜人的我国警察驻在权；
七、将吉长铁路的经营管理权延长九十九年；
八、特产物的专卖权及对欧美贸易货品运输的优先权；
九、黑龙江矿产的全部开采权；
十、吉会、长大铁路的修筑权；
十一、收回中东铁路时提供借款的特权；
十二、安东、营口的港权及运输联络权；
十三、东三省中央银行的设立及合办权；
十四、畜牧权。
对内外蒙古的积极政策
现在，图什业图王府内有我退伍军人十九名，已从王府取得土地购买权、羊毛收购权、矿山开采权等，这些都已成为我国的先取权。此外，已将多数退伍军人秘密派往该地，为了避免引起奉天政府的嫌疑，使其经常穿着中国服装分散在该王府辖区内从事开垦、畜牧和收购羊毛等工作。
这样，一旦时机到来，内外蒙古即将归于我国所有。为此对于蒙古，拟自本年度起，从陆军机密费中拨出一百万元左右，急速派遣军人四百名，化装为教师或中国人，潜入内外蒙古，拉拢一切旧王公，攫取该地的畜牧、矿山等，以便为国家树立百年大计。
对朝鲜移民的奖励和保护政策
满蒙各地资源丰富，适于朝鲜人移居，因此朝鲜人移居者日益增多，目前居住在东三省的朝鲜人已达一百万人以上。
为能使移居满蒙的朝鲜人达到二百五十万人以上，一旦有事，即令朝鲜人进行军事活动，同时还可以取缔为名对他们的行动加以援助。
另外，还可以“东拓（东洋拓殖株式会社）”和“满铁”作为后盾，在经济和金融方面对朝鲜人进行援助，借朝鲜人的力量来开发内外蒙古并掌握其商业权。
这就是说，朝鲜人侵入满蒙显然对帝国的国防、经济具有密切关系，因此，今后要由政府大力加以援助俾其成功，以为帝国发展制造新机会，特别是根据《石井…蓝辛协定》多取得的我国对满蒙的特殊地位，在华盛顿会议上已经放弃，幸而朝鲜人移居者日益增多，其投资也日益增长，这样，《石井…蓝辛协定》上规定的特权，就可以利用朝鲜移民的新问题而加以恢复，而对于这种情况，从法理上说，在国际间没有任何人可以反对我国。
新大陆的开发和满蒙的铁路
交通既是国际交往的工具和战争胜利的保证，又是经济上的堡垒。我国所修建的铁路大部分在南满，尚未进入物产丰富的北满，这是特别遗憾的。
南满地方居住着很多中国人，这对于我国的国防和经济是不利的。我国如欲开发其富源和巩固国防，必须大力建设北满的铁路。
已有的满铁路线，主要是经济性的铁路，而非循环铁路，极不适于战时动员和军事运输。
在中国自己建设的铁路方面，以吉林省政府的财力而言，不久将来即可建设运输能力强大的铁路，如果再利用奉天和黑龙江的财力进行铁路建设，中国方面铁路的力量，不久将凌驾满铁之上，必然会产生激烈的竞争。然而，奉天省目前经济紊乱，除非我国出力救济，否则无力恢复。
我国利用这一时机，勇往直前以完成我国的修建铁路的目的，同时，如果再极力进行煽动，使奉票进一步暴跌，那么，奉天政府的财政必然重蹈赤俄财政的覆辙，这是拭目可待的，到那时，他们也就没有能力开发满蒙了。
惟有中东铁路的势力是很难打倒的，并且不幸的是这条铁路线和满铁成“丁”字形，丁字形固然也有有利的方面，但对军事的进展上却是十分不利的。
幸而赤俄的势力日衰，已无力向满蒙扩张，毫无疑问，今后中国的铁路建设必将听从日本的指示。赤俄虽然国力日衰，但对满蒙扩张的野心并未停止。其一举一动都是妨害我国的扩张和满铁的利益的。我国必须极力防止赤俄的扩张。
我国首先应该以防止赤俄南下为口实，逐渐向北满强行扩张以便攫取其资源，南面，要制止中国势力北上；北面，要制止赤俄势力南下。为了对赤俄的政治和经济进行斗争，应该使中国站在表面，我国在背后加以监督，以防御赤俄势力的扩张。同时，还要采取机密手段和赤俄合作，以防止中国势力的增长，和维护我国在满蒙的既得利益。
前几年，我国后藤新平主张恢复日俄邦交及邀请越飞来访的目的，主要是为了利用俄国牵制中国。
我国对于满蒙，不能单单依靠满铁而得到满足。鉴于我国扩张的现况和将来，必须独占南北满铁路。特别是拥有巨大富源的北满及东蒙古方面，对我国说来，发展余地很大而且有利。因为在南满，中国人日益增多，无论政治上或经济上我国都处于日趋不利的状态，所以必须迅速进入北满的地盘，以谋国家的百年兴隆之计。
我国在最近将来，一定要在北满和赤俄发生冲突，那时，可以按照日俄战争的前例，如同当时的满铁和大连那样，获得中东铁路和吉林。为了取得北满的富源，我国再一次在南满的旷野上与俄国展开斗争，将是我国国运发展上势所难免的。
我国欲完成的满蒙铁路如下：
通辽…热河铁路——这条铁路一旦建成，对于我国开发内蒙古将有很大贡献，在满蒙的所有铁路中，它是在军事上和经济上价值最大的一条。
要想同内外蒙古王公取得充分联系，非依靠这条铁路不可。也就是说，我帝国在内外蒙古的盛衰，完全取决于这条铁路。
洮南…索伦铁路——这条铁路一旦建成，我驻南满的军队就可以
