调查三农-第21部分
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在“三农”问题成为全党全国工作的重中之重的今天，作为农村宣传工作重要组成部分，为农民量身定做的农业电视节目已经深深影响着农民的生产生活，党的路线、方针、政策在农村地区的传达、改善农村生产力水平和先进文化在农村地区的传播、农村经济的发展、农民增收和全面建设小康社会等方面发挥着重要的意义。
今天，“三农”问题成为全党宣传工作的重点，农业电视节目又面临哪些差距和挑战呢？
农业节目的挑战和机遇
农业电视节目对农村的发展、农民的生产和生活起到了巨大的推动作用。目前我国正从城乡分割向城乡统筹发展转变，在这个转型期，农民对中央的方针政策、对新的经营观念和变化多端的市场信息需求越来越多，对相应的农业节目需求更强烈。
尽管以CCTV—7农业节目为“龙头”的农业电视节目受到了农村干部、农技推广人员和农民广泛欢迎，但随着市场经济的深入，广大农民对物质和精神文化的要求逐渐提高，在新时期、新任务和新要求下，全国农业电视节目的播出时间总量与日益增长的“三农”工作需求来说，供求缺口有加大的趋势。
“三农”问题作为全党工作重中之重：
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农业节目迫切需要做大做强
2005年3月，十届全国人大三次会议期间，有记者向###总理提问：“如何才能根本解决‘三农’问题？”###总理回答说：“我不是经济学家，但我深知农业、农民和农村问题在中国的极端重要性。没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。”
我国是农业大国，也是农业人口大国。
目前，以CCTV—7农业节目为“领头羊”的农业电视节目已经承担起了这一重要的宣传使命。这些面向全国农民的农业电视节目向农村地区传达党的路线、方针、政策；为农民群众提供科技信息、致富信息，让他们走上科学致富的道路，改善了农村的生产力状况；向农村地区传播了先进的文化，丰富了农民群众的文化生活。
但是，我国农村经济形势发展迅速，“三农”问题被提到了前所未有的高度，在这种情况下，现在的农业节目在播出时间总量上还无法满足这一需求，迫切需要农业节目播出量的增加，农民呼吁开设“我们农民自己的频道”，也就可以理解了。
增加农业电视的节目播出时间量，开设专门的农业频道，能够对农村地区的和谐发展发挥积极的推动作用。专家认为，农民问题如何解决，直接关系着社会结构的合理与否和社会生态的平衡程度。当前我国社会正处在社会发展的转型期，构建和谐社会就必须解决农民问题，缩小社会的贫富差距、城乡差距、地区差距。
中央提出“五个统筹”，其中最具挑战性的就是“统筹城乡发展”。因为当前我国城市与农村之间“地缘”分割、“人缘”分化、经济分裂、社会分治的问题比较严重，城乡矛盾已经成为制约经济社会发展的重要因素。21世纪前半期中国社会转型期内，农民、城市流动人口成为一个亟待关注的社会群体。
在当前中国社会飞速发展的大背景之下，增加农业电视节目的播出量，甚至开设专门的农业频道，更集中、更全面地关注社会转型期的农村热点问题，关注农民生活，关注农业发展，关注农村社会服务、农业产业化、农村市场体系等问题，是我国农村经济快速发展的需要，既体现了“###”重要思想，又体现了构建和谐社会的新的时代要求。
9亿农民需求日趋加大且多元：农业节目供求缺口加剧
“CCTV—7农业节目好是好，我们还是觉得不够看！我们地方台的农业节目更是没有几个，农业节目的播出量还要加大！”河南农民吴会坡发出了这样的感叹。
当前农民除了能看几场庙戏和几场电影外，主要的文化消遣就是看电视。中央电视台对观众的调查显示，农村人口对于电视有着更高的依赖程度。这种依赖集中体现在对农事指导、致富经验、产品销路等信息的获取上。
农民的这些需求，必须在专业的农业节目中获得。但目前我国农业电视节目的总量如何呢？国家广电总局副局长张海涛在广播电视对农服务高层论坛上透露，经国家广电总局批准的农业电视频道有5套，占全国1254套电视节目的04％，针对农民进行科技普及和技能培训的节目很少。
对此，中国广播电视协会副会长张振华认为，媒体的资源配置与我们的国情实际“严重错位”：我国绝大多数人口在农村，但大多数节目却是做给城里人看的，农业节目总量太少。在中央电视台一个综合频道和15个专业频道中，CCTV—7农业节目每天有8个小时。尽管从绝对数量上来讲农业节目的时间安排并不少，但相对于我国农民观众的总数和他们的巨大需求来说，就显得有些杯水车薪了。
除了开设了专门农村频道的3个省，还有很多省级电视台也开办了少量农业专栏节目，但大多属于地面台节目，只能小局域内传播。而且，由于缺乏专业电视频道的规模优势，这些农业节目大多淹没在以城市观众为主的其他节目、尤其是娱乐节目中。
2004年最新数据显示：我国电视频道总量是2094个，节目全年播出总量为1004万小时。这么大的播出量中，有多少是农业电视节目呢？据中国传媒大学有关专家测算：“不超过1％。”
由此可以看出，虽然全国电视节目数量和播出时间逐年增加，但从总体上看，面向和服务于城市观众需求的占了绝对比例，真正面向农民在生产、生活中，对政策、信息、技能、经验、法律、生活知识等方面提出的需求的节目还太少太少。
目前，我国农业和农村经济的发展已进入新阶段，必然要推进新的农业科技革命。这就要求加大农业电视节目的播出量，甚至专门的农业频道，从而更大量、更迅捷地提供农村经济结构调整所需要的信息、技术、经验和思路。
就目前形势而言，广大农民已从解决温饱到基本进入小康，生活的富裕促使他们对精神文化生活更加需求，当今农民的思想观念、思维方式、生产模式、生活习惯等正发生着深刻的变化，农民在政策、市场信息、法律知识、生活服务等方面有了更广泛的需求。
另一方面，城市下岗人员增多，他们十分关注农村这个巨大的再就业发展空间。城里人需要了解农村的事情，农民也需要了解城里人的生活。电视在促进信息流通、传播文化知识、宣传民主法制、倡导现代文明方面的作用越来越明显。
“播出时间和我们作息有冲突”：
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农民希望播出时间要“利农”
今年上半年中央电视台“观众满意度”调查显示，央视7套农业节目《致富经》深受观众的肯定和赞赏，但观众、尤其是农村观众却对播出时间不大满意。
目前《致富经》每天有两个播出时段：首播是晚上22：07~22：37；重播是中午12：30~13：00。这两个时段，与农民的作息时间存在很大的矛盾。由于农民白天劳作比较辛苦、娱乐活动少，休息时间大都比较早。虽然很多农民喜欢看这个节目，可是却很少能熬到这么晚，这在一定程度上影响了节目的收视率。《生活567》为下午18：05~18：30首播，许多农民除冬天外，这个时段都还未收工；等到早上6：30~6：55重播的时候，许多农民又一早起来下地忙了。《科技苑》《每日农经》也遇到同样的问题。
此外，很多省、市地方电视台的农业节目，也面临着类似的尴尬。湖南电视台的《乡村发现》、山西电视台的《黄土地》等一批省市地方电视台的农业节目，办得也算红红火火，是为“三农”服务的“土凤凰”。但仔细看一下它们的播出时间：21：35，04：00，07：35和21：55，也不免让一些农民朋友失望。
据最近一次全国电视观众现状报告显示，农村观众因节目播出时间和作息时间不相适应而放弃收视的比例达到24％。河北地市台电视节目播出时间电话调查也发现，不论农忙和农闲，电视播放时间一成不变，从而导致收视率的起伏不定。
针对这些问题，有识之士建议农业节目的播出和编排要“利农”。节目播出的时间和流程要符合农村生产实际。可以根据农村的实际情况调整播出时间，比如在农闲时加大节目播出量；同时根据农村生产的不同要求，在不同季节播发不同的农业科技知识。
是否可以考虑，在国家对“三农”问题高度重视的大背景下，在农民对电视高度依赖下，在9亿收视群体的需求下，如果能够进一步增加节目播出时间量，在时段设置上有更大的空间和余地？
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未来农业电视频道猜想
当前，国家对“三农”问题高度重视，农民对政策、信息的需求前所未有，9亿市场群体充满期盼，在这样的大背景下，众多农民、农业工作者、基层干部以及有关专家呼吁增加农业电视节目播出时间量，在时段设置上给农业节目更大的空间和余地。更有有识之士提出：“要满足这些需求，必须设立专门的国家农业电视频道或农业电视台。”
未来的农业电视节目必须通过走频道专业化道路，以自己的专业化能力树立传播优势，为我国农民的全面发展提供信息服务，帮助农民获得及时有效的信息。
那么，设立专门的农业频道这一设想可行么？
满足农民日益增长的需求：“农业频道”呼之欲出
“我们农民没有看节目预告的习惯，现在看到的很多农业节目都是‘碰上就看’；农村人看电视‘换台’也不像城里人那么勤，所以说农业节目最好集中在一个频道，农民不管什么时间看都能看到和自己相关、对自己有用的东西，这样我们感觉最方便。”对于未来农业电视节目的转向，山东省夏津县刘芦村农民史建军根据自己的切身实际提出了大胆的想象。
其实，早在2004年1月21日，和我们同属农业大国的印度正式开播专门的“农民电视频道”之后，在我国开设“农业频道”的呼声就开始此起彼伏。尤其在国家对“三农”问题高度重视的今天，在农民对电视有着高度的依赖之下，这一呼声更是空前高涨。
在“县域经济论坛”上，网友对此讨论热烈。许多网友认为：我国是农业大国，创办专门的国家“农业频道”很必要，9亿人的需要为什么不能满足？这才是真正的大多数！
赞同成立专门农业频道的不只是农民和农村基层干部，一些专家和学者也表示出相同的意见。
面对农业节目未来发展，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文指出，农业的发展、农村的改革一靠政策、二靠科技、三靠投入，成立专门的农业频道会为党和国家政策的宣传、农民科技和信息的获取及其农村经济的全面发展起到切实有效的作用。
国务院发展研究中心研究员赵树凯则这样分析：“目前农业电视节目播出时间较少，电视节目播出时间与农民作息时间不符合，这与广大农民的需求形成了明显对立。为了扭转这种局面，有效办法不是在现有节目时间总量内做出提前或推后的调整，而是大幅度地扩张节目时间总量，不仅重播次数要增加，而且每期节目时间也要增加，同时也要创建一些新的栏目。从这个角度讲，建立专门的农村或农业电视台是有必要的。”
对于成立农业频道的理由，中国社会科学院农村发展研究所的党国英教授说：“设立专门的农业频道好，这样有助于培养一支专业队伍，有助于做好工作计划，也有助于农民收看。”中国农业大学副校长谭向勇教授则认为：“农业在我国处于一个非常重要的地位，起着非常重要的作用，创办一个农业频道是很必要的事情。这样可以系统地服务于农业和农民。另外，专业的农业频道实际上也会成为城市居民了解农业、农村、农民良好的渠道。”
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制作经验丰富、国家重视“三农”：（1）
开办“农业频道”时机成熟
成立专门农业频道的呼声如此之高，那么我国是否具备开办一个国家农业频道的条件呢？
我国农业电视节目有着巨大的收视群体。我国是一个农业大国，农村人口高达9亿之多。农村经济发展极其不平衡，农民收入急需增加；同时随着农民文化水平的增加，农民对政策信息、科技信息、市场信息需求强烈。另一方面，城市下岗人员增多，他们十分关注农村这个巨大的重新再就业发展空间。
我国入世后，农村的信息资料与受众资源会更加丰富，不论是从争取农村受众群体角度，还是从政治角度来看，电视传媒都应去积极地开拓并占领农村电视市场。
“农业、农村、农民”题材广阔，而且与“三农”问题相关的生态、能源、环保、水利建设等题材也是今后相当长一段时间内国家非常重视的领域。而这些题材在目前电视节目中的出现还远远不能满足社会的信息需求。农业电视节目有着相当广阔的发展空间。
为此，中国农业大学经济管理学院常务副院长王秀清教授说出了自己的观点：“目前我国已经具备了开设一个专门农业频道的条件。在目前各类传播方式中，电视是农民接受最快的，而且早在2003年全国电视的普及率已经达到8588％，所以一旦开设了专业的农业频道，应该可以迅速形成一大批稳定的观众群体。此外，制作CCTV—7农业节目的中国农业电影电视中心以及各省市电视台的农业节目多年来都积累了相当的经验，这些经验都可以直接运用到专门的农业频道中来。”
另外，国家不断改善农业电视发展投资环境，也为成立农业频道带来了巨大的机遇。
长期以来中央和农业部领导都对“三农”问题及农业电视宣传工作高度重视。###总理、###副总理等都曾对CCTV—7农业节目做了重要批示。在农业部
