金融业反思与复兴-第5部分
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螅纸恿迹�2008年12月5日起，下调大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点；
从12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整；同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率；此外，从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率个百分点。
经历上述降息后，宽松的货币政策有利于缓解企业资金瓶颈，为刺激国内有效需求提供保障。从未来趋势看，与美国0～的基准利率相比，我国的降息空间仍然存在。
积极的财政政策
积极的财政政策对刺激经济增长具有举足轻重的作用。通过政府投资、降低税率，不仅可以直接拉动投资需求，而且有利于促进消费需求，并通过乘数效应对经济增长产生显著效果。实际上，1997—1998年东南亚金融危机时期，积极的财政政策，特别是通过扩大基础设施投资，就曾促使中国经济快速恢复活力。 txt小说上传分享
中国的应对措施（2）
我国财政部长谢旭人于2008年底发表署名文章，陈述了我国财政部门制定贯彻落实积极财政政策的具体措施。谢旭人实施积极的财政政策，促进经济平稳较快增长求是2008年第23期
首先，着力健全协调配合的财税政策体系，加强和改善财政宏观调控。按照保持经济平稳较快发展的目标定位，发挥财政宏观调控作用，就要在民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，以及提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平等方面，加大力度、果断出击。扩大政策投资规模，拉动社会投资。加快保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。加强对民间投资的鼓励和引导，积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。加快社会主义新农村建设，推进农村改革发展。支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化升级。加大对自主创新和产业升级的支持力度，促进提高我国产业技术水平和产品的市场竞争能力。
其次，着力优化财政支出结构，完善适合科学发展要求的公共财政体系。根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，稳步推进*保障体系建设。合理界定财政保障范围，严格控制一般性开支。增加公共服务领域投入，建立健全保障和改善民生的长效机制。此外，着力推进税制改革，构建有利于科学发展的财税制度。为增加企业发展后劲与市场竞争力，党和国家已决定从2009年1月1日起全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需，推动产业结构调整和技术升级。
积极的财政政策还表现在降低印花税、暂免征收储蓄存款利息税以及证券交易结算资金利息所得税。针对不断下跌、人心涣散的股票市场，自2008年4月将印花税从千分之三下调至千分之一后，同年9月19日，政府又一次出手救助股市：宣布中国汇金公司将在二级市场上购入中国三大银行（工商银行、建设银行和中国银行）的股票，同时支持中央企业增持上市公司股票。此外，财政部和国家税务总局宣布证券交易印花税调整为单边征收，即只向卖方征收千分之一的印花税。为了鼓励消费，我国政府决定从2008年10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税；对证券市场个人投资者的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税。
救助楼市
房地产是中国经济重要支柱产业，产业链很长，如果房地产出现大的波动，将影响几十个行业，对中国经济增长会产生不利影响。同时，中国房地产行业因其主要资金来源于商业银行，房地产市场若出现问题，最终会危及整个金融体系的稳定。
然而，自2007年下半年开始，深圳、北京、武汉等大城市的住房价格开始回调，进入2008年后，国内房地产市场的成交量急剧萎缩。为了防止房地产业硬着陆，我国政府当机立断，推出了下述措施：从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％（原全国契税率为3％ ，北京市契税率为15％）；对个人销售或购买住房暂免征收印花税（原印花税为005％）；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的07倍，最低首付款比例由原来的30％减至20％。同时，下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调027个百分点。汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。
中国的应对措施（3）
与此同时，加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区（危旧房）改造。并根据《城市低收入家庭资格认定办法》，以规范廉租住房和经济适应住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭资格认定行为。
刺激经济的十项措施
我国政府还根据国际国内经济形势，及时出台了旨在进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。十项措施重在民生工程建设，以期刺激国内需求，促进经济发展方式的转变，具体措施包括如下内容。
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建的各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高2009年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象的待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象的生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元人民币。为加快建设进度，会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，2009年灾后重建基金提前安排100亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
中国有多少贸易投资可以重来（1）
在全球金融危机急转直下的关键时刻，我国政府毅然决然出台了一系列措施，旨在稳定国内资产市场，刺激内部需求，促进经济平稳较快增长。特别是4万亿元（中央财政118万亿，地方财政283万亿）的经济刺激方案，曾让全球股市为之一振，为中国领导人出席二十国领导人全球金融和世界经济峰会营造了良好的外部环境，成为峰会上一大亮点，受到广泛赞誉。中国4万亿经济刺激方案能否真正实现“重调整、重民生”，并最终实现以国内需求驱动为基石的经济发展方式转变，很大程度上取决于我们能否跳出“依靠外贸和投资（特别是机场、高铁等大型基础设施）拉动GDP规模”的框框。
金融危机可能引发社会危机
如前文所述，在全球金融危机影响下，各国经济，特别是开放的小经济体，都会受到冲击。然而，具有硕大国内市场的中国实体经济也遭受如此大的冲击的确是始料未及的。国际社会曾经提出的“脱钩论”，一厢情愿地希望包括中国在内的新兴市场国家“风景这边独好”，但现实却是残酷的。我国股票市场大幅下跌后使得投资者失去了信心，外贸企业连锁倒闭使得大量农民工失业后返回农村，资源类产品因需求减少而大量积压，房地产市场岌岌可危，极有可能成为中国金融体系最大潜在风险。*总理鼓励人民，信心可以改变一切。反之，信心匮乏将对中国经济，特别是以商业银行为主的金融体系造成较大冲击。我国人口基数大，每年新增就业人口多，有专家认为，中国必须保持8％以上的GDP增长率才能提供足够多的就业岗位，从而有效解决就业。若经济增长滑入8％以下，特别是对因企业倒闭导致的具有相同背景的农民工大量返乡不能妥善处理，则可能转变为社会问题，对社会稳定构成一定的威胁。
依靠外贸的政策空间遭质疑
面对外部金融危机，中国经济为什么如此脆弱？究其原因，仍然是老生常谈的经济增长方式问题——粗放、外延式经济增长方式，依靠低附加值数量堆砌来实现GDP量的增长而不是质的积累。中国外贸企业经历30年改革开放后，当前仍然维持着低附加值加工状况，有些外贸企业盈利主要来源于出口退税，抵御外部风险的能力非常低。为缓解外贸企业的经营困境，我国政府提高了3770种出口产品（占全部出口产品的279％）的出口退税率，主要包括纺织品、服装、玩具等劳动密集型产品出口退税率，以期通过提高劳动密集型产品的出口退税率，增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难健康发展，以进一步促进城乡劳动力就业。
我国政府的上述做法遭到英国《金融时报》的质疑，认为如此大范围提高出口产品退税标志着政策上的倒退，并指出中国应当集中力量推动以国内需求为导向的产业政策。更何况，面对可能出现的全球性经济衰退，特别是美国作为中国第二大贸易伙伴，新一届政府由*党执政，这使得未来贸易保护主义可能会更进一步抬头，我国依靠进出口实现经济发展的空间将越来越受到挤压。
大型基础设施投资难以实现“重调整、重民生”
中国的确需要调整经济结构了！这也是4万亿经济刺激方案不同于1997—1998年东南亚金融危机时我国所采取的措施。本次经济刺激方案的目标是“重调整、重民生、保增长”，致力于民生工程、基础设施、生态环境建设，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。通过经济结构的调整，通过提高居民的福祉、改善其未来预期以鼓励消费，从而最终实现以消费需求、投资需求为主的国内需求驱动型的经济发展方式的调整。 电子书 分享网站
中国有多少贸易投资可以重来（2）
国家发展和改革委员会披露了“4万亿”投资的具体构成，近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额18万亿元；用于地震重灾区的恢复重建投资1万亿元；用于农村民生工程和农村基础设施3700亿元；此外，生态环境3500亿元，保障性安居工程2800亿元，自主创新结构调整1600亿元，医疗卫生和文化教育事业400亿元。由此可见，这4万亿元特别是2008年四季度增加安排的1000亿元中央投资，更多地倾向于机场建设、高速公路建设、城铁和高铁建设等大型基础设施投资，而民生工程和环保工程投资相对较少。
不过，大型基础设施建设固然重要，特别是对拉动GDP发挥着立竿见影的效果，但却难以有效促进经济结构调整，基于挤出效应，大量资金用于大型基础设施建设，用于民生工程建设的资金就会减少。事实上，大型基础设施在当前并不是主要矛盾的主要方面。与印度等发展中国家相比，我国高速公路、机场等大型基础设施已经相当完备。不少中小城市的机场建设都是出于地方政府的攀比心理，是形象工程，真正能够盈利的并不多。至于铁路运输，客运运输高峰主要发生在春节等节假日，经过铁路提速后，铁路运输在平常时期基本能够满足需求。铁路货运能力短缺与前几年经济过热有关，在经济步入常规后会得到有效缓解。
当前我国极度缺乏的是农村基础设施，包括农村公路、公共交通、医疗卫生、小型发电站等直接关系广大农民生活的基础设施建设，农村更缺乏自主创业的制度建设和法律保障。我国农村缺乏基础设施是引发一系列中国特有现象的根源，广大农民涌向城市，小城市居民涌向大城市，从而造成城市中包括交通运输、医疗卫生、住房市场在内的各种压力。例如，缺乏交通基础设施，农民生产出来的农作物难以转变成商品，农民收入难以提高，进而迫使大量农村劳动力选择进城务工。
由此看来，4万亿元资金中的大部分用于大型基础设施建设并没有针对当前我国经济的主要矛盾，对调整经济结构和促进民生的作用还有待观察。
有关“重调整、重民生”措施的设想
制约中国消费的重要因素是生
