把权力关进制度的笼子里-第8部分
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4。严惩不良企业与寻租窝官
在惩治企业官员腐败犯罪的案例中，最典型的是官权与管权的钱化。往往一批官员落马，会牵出一大批企业，而一个企业主身陷囹圄，也会绊倒一群官员。在这些现象背后，不良企业与许多失德官员变成了官权异化的载体：一些官员手中资源集中，审批权大，企业图谋的是官员手中的审批大权，在项目审批中官权钱化，成为商业贿赂的一个普遍现象。权钱交易在市场运作和企业追求利益的现状下，官员拥有受贿动机，企业有行贿企图，于是官员把手中权力视为利益的寻租工具，而一些企业主则妄图在权力庇护下获得项目和打通关系，于是钱权相亲，沆瀣一气。
在市场经济运行中，政府是监管主体，企业是市场主体，二者本是监管与被监管的关系，如果介入官商关系，就构成商业贿赂、制度扭曲，破坏市场资源配置，以致出现名牌品质产品抵不过假冒伪劣商品，劣币驱逐良币，为市场的公平竞争埋下了“腐笔”，为滋生腐败提供土壤。著名的案例有：
在国企反腐风暴中，一个月内有13个高管被查。2013年有31个国企高管落马，2014年有27个落马。
成都的企业反腐，仅2014年落马的高管就达10余人。
在行业反腐中，中移动4年14人落马，从中国广东公司董事长、总经理涉嫌严重违纪到14名高管被调查，凸显了行业反腐的紧迫感。
5。震动寰宇的1。15吨人民币案
能源系统掀起反腐风暴，三月内5位官员被查，即国家能源局原副局长许永盛、新能源和可再生能源司原司长王骏、国家能源局核电司原司长郝卫平、国家能源局电力局原副司长梁波、国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远。能源系统的反腐信号是从立案调查发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男开始的。刘铁男利用职位上的便利谋取利益，为其亲属收受巨额钱物，政治腐败道德败坏，成为能源系统的大贪。继他之后系列官员相继被查，成为中央对能源系统发出的重要信号和强大震慑。
到2014年5月中纪委监察部网站通报，能源领域已有11名高管因反腐落马，涉及石油、煤炭、电力行业，原因很明确，能源行业寻租空间大，贪腐诱惑力强，尤其是大型能源企业，大都是垄断企业，本身拥有巨大的自由裁量权，对政府拥有巨大的影响力，他们利用把高成本、高利益输送的暗箱费用，转嫁消费者承担的手段，贪腐了大量的国家金钱，给能源行业造成巨大的经济损失，影响极其恶劣。
国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远的案件可谓惊心动魄。他被纪检部门带走时家中发现上亿现金，重达115吨。执法人员从银行调集16台点钞机清点，当日烧坏4台。在他任职6年中，相当于每日的贪污进账为47000元。这个“小官巨贪”的落马，为能源系统的反腐打开了一个窗口。
6。再看石油系窝案
在石油央企任职最久的国资委主任蒋洁敏被调查后，相继涉及中石油天然气股份公司原副总经理李华林、大庆油田原总经理、中央候补委员王永春、四川省前副省长郭永祥、中石油昆仑天然气利用有限公司原总经理陶玉春（失踪），以及中石油天然气股份有限公司原副总裁冉新权、华油集团原总经理王文沧等。以蒋洁敏为首构成的石油系窝案，牵涉政企最大的要案，直达了中央政治局原常委周永康这只“巨虎”。此案明确显示出惩治和预防腐败体系工作规划所强调的，要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作指标，严肃查处党员干部违法、违纪案件，已成为行动。
7。梳理“前腐后继”的交通厅长们
在交通厅长纷纷落马时，人们见识了倒在钱色之下的交通厅长名录，惊奇地看到15名交通厅长均是倒在钱色之下。河南省先后四任交通厅长落马，贵州省和云南省先后落马的交通厅长和副厅长各有3名，形成了“前腐后继”的景况，而他们落马的两个关键词即钱与色。
2014年上半年，山西省交通厅原厅长王晓林、原副厅长王志明以严重违纪，分别受到党政纪处分，涉嫌犯罪被移送司法机关处理。还有云南省交通厅原党组书记杨光成、贵州省交通厅原厅长程孟仁相继落马。究竟什么原因导致这个领域的腐败丛生？从制度反腐的角度看，建立更加严厉的行业系统反腐规则，是惩治行业犯罪的必由之路，是制度建设的重任之一。
8。110硕鼠案
打击硕鼠贪赃，在中储粮总公司河南分公司系统挖出了110名硕鼠，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”达28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，收受贿赂、贪污挪用粮食资金等构成巨大的硕鼠案。已经立案侦办的110人中，分公司原总经理李长轩收受贿赂1400余万元，巨额财产来源不明近900万元，甚至河南分公司每年的储粮至少有六分之一“转圈粮”都成为这群硕鼠的贪腐资源，给国家粮食安全带来巨大隐患。针对硕鼠案所确立的制度新规，将有力打击硕鼠所属群，确保国家粮食安全。
9。高校蛀虫案
高等院校反腐败斗争也进入了新的时期，先后查处浙江大学副校长，成都中医药大学校长、党委书记，四川大学副校长，南昌航空大学党委书记，南昌大学校长，四川理工学院院长，中国人民大学招生处处长、就业处处长等人，其犯罪特点是涉嫌严重违纪、权钱交易，在学校项目开发和建设中，编造虚假账目、虚假合同、行贿受贿，为正在新一轮建设的高校环境带进了腐败，影响极为恶劣，尤其对青少年的思想教育产生了严重的负面因素。
我国新一届中央领导集体在惩治腐败战略上创造了不少最多和最高：一年多来，对涉嫌违纪违法的中高级干部已结案处理和正在立案侦查的达53人，是30年来惩处力度最大的一年；全国给予党纪政绩处分的达18万人，是近几年来处分党员干部人数最多的一年；中央巡视反腐分两类对20个地方部门展开的巡视，是近年巡视反腐工作效果和质量最好的一年。这些都体现了猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对建设清明政治、法治社会具有开创性的效果。
在反腐征途上，依然任重而道远。正如习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出的：党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
第15节。
七、制度反腐新视野
从制度层面确保组织监督、群众监督和舆论监督真正落到实处，才能孕育权责一致、相互制约的权力结构，从根本上形成不敢腐、不能腐、不易腐的权力运行机制。
1。三个制度视野，三个制度新亮点
刚刚闭幕的十八届中央纪委第三次全会，有三点新提法尤为值得关注。一是“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”；二是“保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”；三是“强化制约、科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制”。
这三项内容分别从反腐着力点、多元监督、制度保障方面为反腐败从治标转向治本指明了方向，显示出中央依靠制度反腐的坚定思路。┘米┘花┘书┘库┘ ；http：//www。7mihua。com
腐败是政治之癌，为任何现代国家和现代政党所摒弃，我们党一直不遗余力地同腐败行为和不良作风作斗争。出现三个新亮点：一是党中央把落实八项规定作为改进作风的突破口，自上而下以身作则，率先垂范真抓实干；二是中央纪委强化惩治腐败，不仅强化巡视，还借力于网络举报监督的新形式；三是从最高层的集体认识，到普通百姓的高度关切，官方和民间的同频共振，将反腐败推升到一个新的高度。反腐败呈现出的高压态势，震慑了腐败分子，极大地提振了党心民心。
2。解析腐败公式
认真研究人类社会发展规律就会明白，腐败是权力的伴生物，又与个人的贪欲和腐败机会有直接关系。贪欲＋权力＋机会=腐败。只有破解和约束三要素，才能从源头上消除腐败。
把建立健全惩治和预防腐败体系置于国家战略和顶层设计的高度，保证权力为公，从制度层面确保组织监督、群众监督和舆论监督真正落到实处，才能孕育权责一致、相互制约的权力结构，从根本上形成不敢腐、不能腐、不易腐的权力运行机制。
3。强化组织制度
从权力反腐向制度反腐转变，强化组织制度是杠杆。一要构建权力运行体系和惩防腐败体系，确保决策科学、执行坚决、监督有力。二要改革纪检体制，加强对同级党委特别是常委会成员的监督。三要查办腐败案件以上级纪委领导为主。
各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要依靠改革和制度的力量，真正把权力关进制度的笼子里。
党中央一年多来的反腐雷厉风行，为治本赢得了时间，也用“徙木立信”的形式彰明了反对腐败的决绝态度。过去一个阶段的反腐败工作打开了制度腐败的新视野，需要继续用实实在在的行动推动廉洁政治建设，则干部清正、政府清廉、政治清明的春天必然可期。
4。凝神聚力，开启反腐新格局
（1）同比增加34。7％
各级纪检监察机关，把纠正四风、遏制腐败蔓延势头作为主要职责，一个节点接着一个节点抓，锲而不舍正风肃纪，凝神聚力开启了反腐的崭新局面。
中央纪委开通纠正四风监督举报直通车和曝光台，点名道姓曝光四风方面的典型案例，截至2014年5月底，各级纪检监察机关共查处违反八项规定的案件近4万起，处理5万多人，给予党纪政纪处分1万多人，对反映中管干部问题的线索全面清理、分类处置，加大纪检审查力度。
2014年1至5月份，给予党纪政纪处分的62900多人，比上年同期增加34。7％，在加强和改进巡视工作方面，今年上半年对10个单位进行常规巡视，还创新了专题巡视的制度。
这个同比增长34。7％的数字，是一个全面深化改革进行时的巨大推进力，是提振民族精神的振奋剂，是将反腐斗争推向战役决胜期的新布局，这个反腐系数的增长对建设清明清廉政府、法治中国具有重大实践意义。
（2）中国的第一个政府“禁酒令”
广西壮族自治区党委首推“六严禁”，下达“禁酒令”，使作风建设取得明显成效。不要小看小小禁酒令，它毕竟是中国政府的第一个“禁酒令”。“革命小酒天天醉，喝坏党风喝坏胃”，“天天举杯就犯愁，莫把举杯变胃悲”，这些都是在中国近些年来摆在每一个干部面前的严峻事实。这六个禁止就是：一是严禁在工作期间饮酒；二是严禁在公共场所猜拳行令、掷骰子或发纸牌等赌酒、强行劝酒和逼酒；三是严禁在任何时间、任何场所酗酒；四是严禁着工作标志服在公共场所饮酒；五是严禁在携带密级文件或其他涉密材料时饮酒；六是严禁饮酒后值班上岗、执行公务、驾驶车辆。
“禁酒令”还严令指出，各级党组织要不折不扣地抓好贯彻落实，要着力纠正和解决一些党员干部强行劝酒、斗酒、酗酒，以及酒后滋事、闹事、扰乱社会秩序等群众反映强烈的突出问题，要广大党员干部带头革除饮酒中的陋习，带头培育健康的生活情趣，少端酒杯多办事，少说酒话讲实话，少沾酒气接地气，少耍酒疯护党风，把时间和精力集中到工作和学习上。这四多四少就构成了禁酒令的主题，将作为扬新风树正气的一道扎实铁令、百年铁规载入党的第一个光辉百年的史册。
