全球化帝国阴谋与金融潜规则-第15部分

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分重要工业的民族自治权。　　　

　　目标：民主政治？抢劫？　　　

　　尽管美国政府一再鼓吹要把民主政治带到中东地区，但丹·威特好像与此无关。2005年末的一篇文章报道了备受指责的阿塞拜疆选举，ITIC在那儿恰好有办公室。威特说道：“西方国家领导人必须接受这个事实，在那些出现的民主政治中，当地的反对派根本就没有一个公平的机会来赢得选举。即使是媒体，也对报道反对派没兴趣。真正的挑战来自选举之后要进行的改革——经济、社会、政治……西方国家应该欢迎他们而不是疏远他们。”　　　

　　在完成伊拉克报告后直接把它交到掌权者手中，这倒是符合威特对民族政治愤世嫉俗的态度。与伊拉克决策制定者会面的最直接的路径是通过占领他的军事力量，而英国政府也起到了关键的作用。　　　

　　2004年9月当报告完成的时候，ITIC的成员会见了来自英国外交部和财政部的官员们，探讨了最有效的策略来说服伊拉克人接受签订的条款。当时是财政部长（现在是副总统）阿迪勒·阿卜杜勒…迈赫迪接受的报告。但这不是由丹·威特送去的，而是由英国驻伊拉克的大使爱德华·卓别林送去的。由于英国的8500名士兵还驻扎在伊拉克，因此这是一位阿迪勒和他的同僚们都不敢轻视的大使。　　　

　　英国政府通过自己的方式向伊拉克的石油部表达了和ITIC同样的观点。在英国的“伊拉克石油工业的常用规则”中，开篇就逐字逐句地复制了ITIC的言论：“伊拉克石油的复兴和发展需要注入大量国际投资……伊拉克必须要授权国际石油公司利用这些投资来发展本国的石油工业。”　　　

　　2005年1月，在贝鲁特召开的一次会议中，ITIC向伊拉克财政部、石油部、计划部的大小官员们介绍了他们的观点。这次会议是由国际货币基金组织（IMF）和世界银行发起的。尽管威特在他的会议中一再降低国际货币基金组织和世界银行所起的作用——“从技术上讲，这是两家相互分离本质不同却又掌握在同一种人手里的组织。”　但这两个机构的存在无疑磨砺了伊拉克人的大脑。　　　

　　萨达姆时代的伊拉克是世界上拥有外国负债最多的国家，这包括因入侵科威特而需支付的赔款和未支付的别国贷款。这其中大部分是萨达姆的负债，他把借来的钱用于修建自己的宫殿和购买武器，并没有使伊拉克人民获得利益。2004年11月，巴黎俱乐部的债权人国家同意免除伊拉克未向它们支付的80％的欠款，但条件是IMF必须保证伊拉克的经济在2005～2008年健康发展。另外，为了使这个条件能够成立，伊拉克也需要获得世界银行和IMF的支持以确保未来在财政上得到进一步的让步。无论如何，只要有这些个机构参与，威特的建议就很难被拒绝。　　　

　　英国政府也帮助ITIC组织这次会议，还特意从巴格达大使馆招来一名外交官。克里斯·布朗是大使馆的一等秘书，他的主要职责就是负责能源问题。威特是这样评价他的：“这真是个出色的家伙，也许在石油方面是知识最渊博的人之一，他总是能够带来最棒的实例。”布朗建议威特邀请一些伊拉克的官员出席这次会议，并且还帮着与巴格达的高官们交流了一下意见。　　　

　　贝鲁特会议之后，在2005年大部分时间里，威特都牢牢地控制着他的项目，他在等着看在伊拉克的转变过程中，那些政治家们有什么反应。威特的工作开始有了成效。在2005年的11月，沙拉比宣布伊拉克将实行PSA条款。五角大楼以前的密友现在代表着总理和能源委员会，这是在伊拉克石油工业任何决策都有重大影响的人。“为了使石油产量增长，我们需要产品共享协议。”他说道。　　　　　　　　　

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第45节：第7章　抢劫伊拉克的石油：经济杀手在行动（12）　　　　　　　　　

　　在2006年初，威特的成就进一步得到体现，现在已经凌驾于英国之上和美国政府平起平坐，当然，这里的“美国政府”是指外贸发展局。　　　

　　在他所有的这些宣传工作中，威特宣称没有任何特殊利益，只是为了推广“最好的模式”。他也一再坚持伊拉克项目的辅助资金对清算账目是没有限制的。尽管那些发起人明白这还得取决于伊拉克项目，那里对ITIC来说没有法律上的要求去那么做。这一点对威特来说很重要，因为ITIC要是表面上看起来像个公司，它的免税地位将会被取消。　　　

　　然而，威特在伊拉克的所作所为不像为任何一家公司工作，很明显他使所有的西方石油公司都获益。6家在工作中的公司看起来已经要获得收益了。在2005年夏天，伊拉克石油部宣布他们已经和其中的4家公司就将来的合作展开初步的谈判。这4家公司是BP、雪佛龙、埃尼化工和道达尔。　　　

　　丹·威特对至今他取得的成就感到满意：“我敢说这些报道已经产生了一定的影响，因为　PSA条款在伊拉克的存在，会使得人们对石油的热情持续下去。”　　　

　　他想要影响的那些决策不久后就出台了，这也同样是那些石油公司盼望已久的决策。没有一家公司会在伊拉克建立起完备的法律框架前注入资金，因为它们都害怕在国际法庭那儿蒙受损失。首先，伊拉克需要制定一部宪法。尽管已经在2005年10月的全民投票中通过，但还需在2006年至2007年试施行半年。一旦宪法定案，那么伊拉克政府就能制定一部石油法，这样就可以展示石油工业未来发展的框架，任何外国投资可能发生的行为也可以被写进法律。只有当这么一部法律出台，长期合作协议才会签署。　　　

　　2005年11月，伊拉克政府同IMF签订了一份备用协议。IMF给予伊拉克一定的财政便利，并同意减少外国负债。作为交换条件，IMF规定了对伊拉克经济环境的要求。这份协议存在的最大争议之处在于IMF要求伊拉克政府大量削减对于燃料方面的补贴。包括做饭用的天然气、煤油、柴油机和对保持发动机运转至关重要的汽油。自从每天限制用电4个小时以来，电价立刻涨了3倍。由于没有相关的对策出台，这导致了伊拉克人民举行游行进行抗议，石油部长乌卢姆也因此递交了辞职信。协议上有一处在很大程度上被忽视的地方，那就是在2006年底之前伊拉克必须出台一部石油法，而IMF必须参与这部法律的起草。　　　

　　威特计划在这个过程中扮演重要角色。“希望能为促成投资者和伊拉克政府之间的谈判做出贡献，这样它们就能被最好的国际模式所引导，同时也希望我们的努力能够加速这个过程。”但是他现在谈成功好像早了一点。通过研究全球石油工业的历史我们可以发现，在石油生产国家和西方石油公司之间存在着一个能量的转移。一个国家总是会被其他国家发生的事所影响。一旦伊拉克石油的未来被决定，那么这种趋势也可能向西方的石油公司蔓延。委内瑞拉，世界第六大石油储备国，两次要求和外国石油公司重新谈判来获得更公平的合同，否则就让它们离开这个国家；玻利维亚也复制了这一办法，而且声势更为浩大，2006年5月，他们直接把军队开进了油田；俄罗斯是世界第七大石油储备国，在20世纪90年代，它开始颠覆发展迅速的自由主义化和私有化，而政府的压力主要来自于那些通过窃取国家的公司致富的人；在科威特，政府想要引进外国公司，而国会则坚决反对。很明显，西方利益集团希望，如果伊拉克允许跨国公司控制他们的石油工业，那么就会给伊朗、科威特和那些石油生产者们带来压力。相反的，其他国家发生的事也会使伊拉克改变主意。　　　

　　威特在伊拉克工作的更加起劲，他想得到英国政府的进一步支持。这样他就可以进入伊拉克新政府的最高决策层。但是令他没有想到的是普通伊拉克人对此的反应。许多人都坚决反对把石油的控制权交给那些过去对他们进行盘剥的外国公司。　　　

　　威特的野心最大的障碍就是这些石油工人们。当丹·威特在豪华酒店对政府官员和政治家们大献殷勤时，哈桑在钻探现场、在泵站对联盟23000名成员分析他们所面临的挑战，通过这种持续不断的教育工作，他赢得了大家的信任。如果联盟组织一次罢工，整个伊拉克石油的出口将被迫停止，而且还会使整个国际油价产生震荡。联盟正在努力地和世界上所有的外贸工会和反战组织构建稳固的关系，这些机构将在联盟需要帮助时站出来援助它们。　　　　　　　　　

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第46节：第7章　抢劫伊拉克的石油：经济杀手在行动（13）　　　　　　　　　

　　很明显，这个联盟会不惜一切代价地来阻止外国石油公司把伊拉克的资源抢走。对伊拉克石油的争夺也将是21世纪初期最重要也是最艰苦的经济战争。　　　

　　正像哈桑·朱马所说的那样：“所有的伊拉克石油工人都认为他们是在同私有化作斗争。我们把私有化看作经济殖民主义。总是有权威人士在说，私有化将有助于我们的发展，但实际上我们根本就没看到发展。任何试图私有化的计划在我们看来都是灾难。”　　　

　　【注释】　　　

　　①1999年11月15日，　迪克·切尼在伦敦石油学院秋季午餐上的演讲。　　　

　　②卡罗拉·　霍约斯，“权威预期伊拉克将再一次失败”，《金融时报》，2003年2月15日。　　　

　　③《壳牌在中东》，壳牌联合杂志，2005年5月。　　　

　　④安德鲁·　罗韦尔，“不适当的影响”，《Al　Khaleej》，2006年6月4日（阿联酋）。　　　

　　⑤“ITIC十年回顾，2003”（华盛顿：ITIC，2003），第4页。　　　

　　⑥“1997年ITIC年度报告”。　　　

　　⑦迪帕·　巴宾顿，“伊拉克失业人口的一半——政府官员”，　路透社（Reuters），2006年2月9日。　　　

　　⑧“五分之一的伊拉克人生活在贫穷之中”，　法新社，2006年1月25日。　　　

　　⑨比如，美国国家能源政策发展小组，《国家能源政策》，报告，2001年5月，第5～8页；杰克·斯特劳，英国外交及联邦事务部的国务大臣，在2003年1月6日的演讲，“英国外交政策的政策优势”；英国国防部白皮书：《对应当今世界的当代军事（政策防御回顾）》，1998年7月，第2章，第40段；英国外交及联邦事务部，《英国的国际优先权：FCO的政策》，2003年12月；美国商务部，总统备忘录，美国和英国的能源对话，2003年7月30日。　　　

　　⑩丹·威特，“适合俄罗斯经济的税务原则”，　《税务专题》（Tax　Features），1992年9月，第七页。　　　

　　“ITIC十年回顾，2003”，第3页。　　　

　　爱德华·　拉奇卡，“投资者对哈萨克斯坦新税务系统大加赞赏”，　《亚洲华尔街日报》（Asian　Wall　Street　Journal），1995年5月7日。　　　

　　美国国防部，“管道支撑业务”　，新闻稿，2003年9月4日。　　　

　　尤金，《获奖作品——探寻石油、金钱与力量的史诗之旅》（伦敦：Simon　&　Schuster，1991），第541页。　　　

　　“BP，英国调查格兰奇茅斯疾苦”，《辛烷周刊》（Octane　Week），2000年7月24日；菲奥纳·奥布莱恩，“BP　，英国失误后的安全聚光灯”，　路透社，2000年6月15日。　　　

　　大卫·培根和玛撒·曼迪的采访，巴士拉的国际代表团，2005年5月。　　　

　　UNICEF，《儿童和产妇死亡率调查：伊拉克》，1999年7月。　　　

　　ITIC，未来的政策问题（华盛顿：ITIC，2004）。　　　

　　《ITIC公告》（ITIC　Bulletin），2003年1月，第3页。　　　

　　莫里斯·汉基爵士写给亚瑟·贝尔福的信，1918年，被尤金收录，第188页。　　　

　　让步的最后剩余是国有化，1975。　　　

　　罗韦尔，“不适当的影响”。　　　

　　托马斯·W·瓦尔德，“国际石油投资的当前形式：调节、许可、税务和合同”，《CEPMLP》1，no？5（1995年7月），邓迪大学出版。　　　

　　ITIC，“石油和伊拉克的未来：财政选择和挑战”，2004年秋季，第10页。　　　

　　德南·　沙拉比（国际能源机构），“中东/南非地区的投资展望”，介绍给OECD，伊斯坦布尔，2004年2月11至12日，第7页。　　　

　　伊安·劳特里奇，《沉溺于石油——美国对能源安全无情的驱使》（伦敦：I。B。Tauris，2005）。　　　

　　这些数字是真实的（2006年价格）。计算是基于伊拉克石油部和哈勒法耶、纳赫尔乌姆尔、马基奴、西库尔纳尔、加拉夫、纳西里耶、阿马拉、图巴、赖塔维、东巴格达和阿赫代布地区的工业数据。现金流动模型也是建立在这些地区之上，应用了用在俄罗斯、利比亚和阿曼的PSA条款。做了一系列的标准模型假设。所有假设和方法论的细节来自格列格·马迪特的“原油设计——偷窃伊拉克的石油财富”，伦敦：平台（PLATFORM），2005年11月。网址是？carbonweb？org/crudedesigns？htm。经济学家有一个观点就是，现在的钱要比以后的钱更值钱。因为现在你手里的钱可以拿去投资，可以获得增值。按照这个观点，我们把现在的钱成为“净现值”，对比同等数目以后的钱，净现值更有价值。在这些条件下，按照2006年的净现值和12％的折旧率，伊拉克的净损失（总支出减去总收入）将在160亿～430亿美元之间。这个方法在“原油设计”中得到了进一步的解释。　　　

　　丹·威特在第二次欧亚大陆政府首脑投资会议上的讲话，哈萨克斯坦阿拉木图，2002年4月；《ITIC公告》，2002年4月19日，第1页。　　　

　　丹·威特，“民主化进程放缓将使每个人都受益”　，《亚利桑那明星日报》（Arizona　Daily　Star），2005年11月12日。　　　

　　英国外交及联邦事务部（FCO），“伊拉克石油工业的常用规则”（2004年夏），第4～5页。