中国,再启动-第3部分

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　　　　但是我们的格局绝不能停留于此，请问，你对人类的发展做出什么贡献？我们一提就是古人的四大发明，请问方便面是你发明的吗？卡拉OK是你发明的吗？电饭锅是你发明的吗？无数个现在的东西都不是我们发明的，我们要重新建构我们的格局。如果从某种角度来说，日本，我们讨厌它，但是换一个角度来说，也是我们的一个邻居，怎么把错路走得这么邪乎呢？你得帮助它走回正路，这个格局就不一样了。我期待中国真正强大之后的标志是，以天下所有的人为兄弟姐妹。当你真有了这种格局的时候，其实你得到的也是最多的。更重要的是，如果我们不把目标确立为走向这么大的一个格局，你13亿人的一个叫中国的国家，那就格局太小了。说句实话，有的时候，我们既幸运又“不幸”的是，我们生活在中国。幸运，不用说了，有的时候加引号的不幸是，你天然生活在这样一个大国里头，你就必然要承担作为一个大国所有的焦虑、痛苦和责任。如果我要是生活在一个十几万人口或者几百万人口的国家，我过好自己的日子就好了，我不承担对这个世界的责任。但是中国躲都躲不开，因此既然你躲都躲不开，如果再没有格局的跃升，那种拧巴可想而知。所以我觉得也许我们这代人看不到，但是中国一定要把自己的目标走到更大的格局上，以天下所有的人为兄弟姐妹，否则的话就走歪了。
第7页　：规则提供的是发展平台而非束缚
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　　　　规则提供的是发展平台而非束缚

　　　　◎龙永图

　　　　是的，我同意岩松的观点。

　　　　中国加入世贸组织以后，大家谈的最多的就是两个概念：规则和开放。

　　　　“规则”是我们中国加入世贸组织最核心的问题。因为我们中国要走向法治的国家，如果不接受世界规则体系的话，要真正成为一个法治国家是很难的。因此，建立一个法治的社会，对我们中国来说、对我们经济的发展来说，都是具有根本意义的事情。

　　　　当时反对中国入世的一些中国人经常质疑为什么要让外国人制定法律法规拴住自己的手脚，但事实上，入世是认可一个全球公认的规则体系，只有在这个体系之中，大家才敢放心大胆地与我们开展投资和贸易。这对参与其中的任何一方都是有利的，并不是什么束缚。

　　　　如果不遵守这一套规则，我们中国的经济不可能上一个大的台阶，所以规则体系非常重要。到了今天，规则的问题越来越重要了，十八大以后，习主席提出来要“把权力关进制度的笼子里”，这句话讲得非常深刻。

　　　　我们的整个改革就是要把一切都纳入法治轨道，政府权力也要纳入法治轨道。因为在中国这样一个政府相当强势的国家，如果政府不把自己的公权力置于法治的笼子里面的话，那么整个社会就不可能建立起法治社会。

　　　　除了规则以外，我们在谈判当中坚持的另一个概念就是“开放”。所以我当时讲，加入世贸组织无非就是两件事情：第一个是接受规则，遵守规则；第二个就是开放。对于开放，现在大家都以为主要是开放市场，主要是让国外的商品能够更好地流通到中国来，但实际上主要是给整个社会带来一种开放的心态。因为只有开放，这个民族才会觉得自己和别人相比还有不足。

　　　　如果你不开放，老是觉得“老子天下第一”，你闭关自守，你就不进步，这就是我们改革开放之前所发生的事情。一旦开放以后，眼界一开阔，觉得自己怎么会差那么多？他们有那么多的优点值得我们学习，所以一个国家只有开放了，才能成为一个善于学习的国家。一个善于学习的民族是不得了的民族，所以我们在谈判进一步把开放理念引进来以后，确实使整个国家发生了重大的变化。所以，开放的心态、学习的心态是非常重要的。

　　　　如果一个国家是开放的，而且它又是遵守国际规则的，那么我觉得这个国家和世界上的许多国家就能实现“双赢”，就像处理家庭关系一样，你对你的家人抱着一个非常开放的态度，但是你又有一定的原则，道德的原则也好，其他的原则也好，那就能够形成一种“双赢”的关系。

　　　　加入世贸组织扩大了中国的发展格局。

　　　　一个国家的发展要讲格局，格局是什么？简单地讲，格局是一个人所关注的利益圈的大小。比如，有的人在身边画了一个圈，把父母孩子的利益放在里面，还有的人画一个更大的圈，把兄弟姐妹的利益也放在里边，还有的人把亲戚朋友的利益放在里面。个人是有格局的，国家也是有格局的。

　　　　关于格局的问题，我觉得每一个国家还是要以自身国家利益为基础。但是如果只考虑自己国家的利益，并且把自己国家的利益放在一个至高无上的地位，实际上违背了“双赢”的原则，你自己的国家利益不可能建立在牺牲其他国家利益的基础上。

　　　　所谓“双赢”的原则就是，要使自己国家的利益和别国的国家利益同时得到保障。可以有一个小的格局，也可以有一个大的格局，但是一个原则就是你的利益圈里所有国家都共同受益，这样才能够使你这个所谓的格局得到实现。比如，在我们过去不太强大的时候，我们对周边的事情考虑得比较少。改革开放初期，我们的对外开放，实际上主要是面对太平洋国家和地区，比如美国、日本、韩国，还有中国香港、台湾这样一些地区，当时我们主要的利益格局应该说是在东亚和太平洋地区。现在，我们中国经过了30年的改革开放以后，东部地区发展起来，我们现在最大的问题就是东西部的差距问题，西部依然非常落后。于是，中央提出了西部开发，解决我们东西部的地区差距和贫富差距的问题。在这样的情况下，我们国际的格局也会发生一些重大变化。十八大以后提出的非常重要的两个区域发展战略，一个是建立“丝绸之路经济带”，还有一个是21世纪“海上丝绸之路”。执行这两个重大的区域发展战略，一个重要的考虑就是我们的西部地区，从新疆一直到云南、广西这样的地方，包括四川、重庆等，它们是“一路一带”战略的主要参与者。通过它们的参与，扩大对外开放，这样格局就比原来大了。

　　　　我去过云南，云南是一个边陲地区，它原本封闭、落后，但是一旦搞了“海上丝绸之路”，因为沿边的优势，云南就成了对外开放的前沿，这样就使得我们的对外开放战略为我们国内的地区发展战略服务。与此同时，我们在搞“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的时候，会为越南、老挝、哈萨克斯坦等国家修公路、建桥梁、建港口，援助他们修建这些基础设施，这对他们肯定是有好处的。而在他们这些国家富起来以后，同样可以给中国提供一个广阔的市场，同时也为中国提供一个非常好的投资基地，这实际上形成了一个“双赢”的格局。

　　　　因此，一个国家的发展战略应该和它的对外开放战略相互配合。而且这个战略，不仅对我们中国西部发展有好处，对周边的国家也有好处。这就是为什么我们提出“一路一带”的发展战略后得到了各方面响应的原因。
第8页　：民营经济的春天
　　　　民营经济的春天

　　　　◎龙永图

　　　　创业对一个国家来说至关重要，而始终走在创业前面的就是我们的一些民营企业。在一次有关温州经济模式的讲座上，我提到这样一个说法：民营经济的春天就要到来。

　　　　我做出这样一个判断，不是想当然。从国内目前的经济、社会、对外政策上看，我们都必须加强对小微企业为主的民营企业的支持。这种支持对中国的经济建设和社会建设来讲，都具有战略性和全局性意义。

　　　　为什么民营经济的春天即将到来？我从以下三方面来看。

　　　　第一，支持民企就是保就业、保民生。

　　　　中国必须实行就业优先、民生优先的经济政策。我们正面临经济转型时期。是否成功转型的标志，首先在于民生是否得到发展、提高。解决民生问题的关键，是解决就业问题。

　　　　从20世纪70年代我在西方读经济学开始，我就知道任何一个国家都要把就业放在最优先的位置。很多年前，我到马来西亚访问，听过他们的总理马哈蒂尔的一次演讲。其中一句令大家难忘，大意是，在马来西亚，政府有两个重要的政策目标，一是就业，二是税收。在就业和税收有矛盾时，政府会选择就业，因为只有这样，社会才会和谐。我们国家把就业放在首位，是确定不移的。

　　　　为就业做出最大贡献的是谁？是小微企业，它们为中国提供70％～80％的就业岗位。因此，中国要实现真正的经济转型，实现民生优先的经济政策，必须大力支持以小微企业为主的民营企业，这是大的政策方向。

　　　　第二，民企是藏富于民的社会细胞。

　　　　中国必须实行藏富于民、促进社会和谐发展的社会政策。我认为，经济转型成功的第二个标志，是实现社会稳定与和谐。为实现这个目标，必须藏富于民，让老百姓真正富裕起来。

　　　　凡藏富于民的国家，都是稳定的国家，都是能抵御经济风险、政治风险、战争风险的国家。当日本的经济泡沫破灭后，日本的GDP一度出现负增长，但在此后的一二十年，日本的社会经济仍十分稳定。这就是藏富于民政策的胜利。

　　　　今天的欧债危机，大家很忧虑。但我认为大家并不用过分忧虑，因为过去几十年，欧洲国家实行的也是藏富于民的政策。因此，欧洲的经济坏不到哪里去。

　　　　在实现藏富于民的过程中，离不开中小企业。因为它们是实现藏富于民的社会细胞和保持中国经济活力的基础。大型国有企业撑起的是经济骨架，中小企业才是经济的血和肉。只有骨架，没有血肉的经济体，经不起考验。

　　　　因此，发展和支持以小微企业为主体的民营企业，是实现藏富于民、促进社会和谐发展的重要措施。

　　　　第三，打造国家软实力离不开民企。

　　　　中国必须实现成为政治大国、经济强国的目标。我们加入世贸组织，标志着中国走上了政治大国、经济强国的道路。

　　　　在这样一条道路上，我们在政策的开放性方面取得了显著进步，但还有不足。很多人问，我给入世十年的中国打几分，我说9分。失掉的1分，是我们没给民营企业真正平等的地位和同等的政治、经济、社会待遇。我们要做出更大的努力。

　　　　要实现政治大国、经济强国的目标，必须加强中国的软实力，加强内部的凝聚力，加强对外的影响力。中国90％以上的企业是中小企业，它们是打造中国软实力的重要载体。如果不发展小微企业，将影响我们政治大国和经济强国的建设，这也是当前中央发出的明确信号。

　　　　综合以上三方面，无论是从民生优先、就业优先的经济政策，还是从实现藏富于民、和谐稳定的社会政策，或是从建立政治大国、经济强国的对外政策来看，政府都必须大力支持和发展以小微企业为主体的民营企业。

　　　　我得出这样一个结论：大力支持和发展民营企业，是政府今后10年的大目标，是中国社会经济发展的大趋势。
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第9页　：政府放权还需要一个过程
　　　　政府放权还需要一个过程

　　　　◎龙永图

　　　　十八大以来都在讲市场经济，那就是充分发挥市场在经济发展中的决定性作用，同时限制政府权力的运用，政府要给市场“松绑”。但现在大家普遍觉得这个“松绑”的力度还不够，政府放权还不够。

　　　　可是政府放权不够也不完全是因为这些政府部门一定要抱着它那点权力、那点利益不放，有这个原因，但不是全部。要搞市场经济，政府就得放权，市场就要发挥关键作用，但我们搞的又是社会主义市场经济。

　　　　既然我们讲的市场经济是社会主义市场经济，所以我们的放权可能和其他搞一般市场经济的国家，特别是西方国家搞市场经济的过程还不一样。

　　　　第一，过去30多年改革开放当中，我们总结一看，我们的政府确实还是发挥了相当大的作用。我们之所以取得这么大的成就，应该说政府发挥重要作用是一个非常重要的原因，这点连西方国家都不得不承认。╬米╬花╬书╬库╬ ；www。7mihua。com

　　　　第二，我们党的基本方针就是以经济建设为中心，而我们党又是执政党，我们的干部、各级领导都是共产党的干部，他不管经济管什么？是以经济建设为中心，所以这也有点道理。

　　　　第三，在很多领域，一些主要经济要素，比如土地、矿产等资源，特别是土地公有，这一点和西方国家完全不一样。还有现在我们讲的一些重要政策，比如环保，比如社会保障，比如人口，也是政府在起主导作用，政府不管也不行。

　　　　第四，中国的区域差别很大，东部发展很快，东部按照一般市场经济国家来界定政府的权力，可能条件已经比较成熟了。但中西部还比较困难，如果政府不发挥比较重大的作用，要追赶东部，可能会越来越难。更何况我们还在搞财政转移支付，很多很多都涉及政府的事儿。

　　　　总之，我今天并不是在唱反调，我们搞市场经济，要让市场发挥决定性作用，政府还是要发挥作用，我觉得