房价之谜-第30部分
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其次，政府要在土地出让、行政许可、市场监管等各个环节着力转变职能。要始终保持公平正义，体现开发商获得土地的平等性，不能在政府已经成为唯一的土地提供者的同时，再在开发商之间制订歧视性的“招拍挂”政策，协议转让最大的弊端就是在土地一级市场无法体现公平、正义，但近年来为某些开发商或某些政绩工程“量身定做”的土地招标屡见不鲜。完善土地“招拍挂”制度客不容缓。不仅对待不同开发商应体现公平，在不同阶层的消费者中应体现公平，更重要的是在政府、开发商、消费者三者的利益关系中，应充分转变政府职能，体现政府的公共服务，充分尊重开发商和消费者的合法的正当利益，体现不同利益主体的平等，政府和部门利益不应该凌驾于社会公众利益之上，更不能“与民争利”。
政治权力向资本权力的渗透必须接受社会的监督，最好的办法是通过信息强制性披露将“政治权力”和“资本权力”的关联关系披露在阳光之下。事实上，通过强化民众话语权，也能促进地方政府工作积极性的提高。一项政策出台后，如果不是充分调动政策执行主体的积极性，主动地执行，自发地维护，在坚持中央政策的统一性和权威性的同时，又能够创造性地解决基层实践中的难题，而仅仅靠上级政府强制性的监督和处罚才能有效实施，那么这项政策就很可能出现“上有政策，下有对策”的局面。而近年来，中国房地产宏观调控政策却大多如此。究其原因，是在目前经济增长仍然依靠土地和信贷推动的发展模式下，在现有的中央和地方财政分配格局下，贯彻好中央宏观调控政策和调动地方政府积极性陷入两难，宏观调控要求地方政府要舍弃一些眼前利益和局部利益。
《中华人民共和国信息公开条例》在地方政府的具体实施中也许可能面临同样的困惑。汶川大地震中政府对信息的开放、真实、全面的深度报导也许能给我们很多启示。信息的公开透明实际上却能推动“自下而上”的监督，通过社会公众自发的工作促进和调动政府工作的积极性。
另一方面，要密切关注、科学引导社会话语权。民众舆论如果引导不好，通过网络媒体迅速蔓延，突发性强、破坏性大，引导合适，则可以化解猜疑和矛盾，并帮助政府解决一些单纯用行政权力很难解决的问题，减少政府行政执行成本。需要特别注意的是，近年来在中国经济全球化的浪潮中，在社会话语权的争夺中也加入了国际资本的角力，一些国际投行和研究机构经常利用他们的代言人对国内房地产市场进行预测，对政策给予评测，直接影响到市场投资和消费者的预期，这就使中国房地产问题的“话语权”的争夺更加复杂，更加激烈。
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