我们相信变革-第5部分

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保护劳动者养老金计划
巴拉克·奥巴马认为，我们必须确保私营公司为养老金计划进行适当的拨款，以便劳动者享受到其应得的退休福利，避免纳税人最终代为埋单。劳动者有权了解资金去向，这类信息还可被用于核实基金经理是否违背了诚实、审慎的投资原则。作为总统，巴拉克·奥巴马将确保所有参与养老金计划的雇员取得其养老基金投资的年度信息报告，该报告将全面披露关于投资对象、投资绩效等内容，并包含对未来投资策略的适当描述。他还将修改公司《破产法》，将劳动者退休保障资金作为清算过程中最优先的求偿权利之一，避免劳动者在为企业服务多年后仅仅得到一捆欠条。
　　保护美国家庭的房产所有权
　　拥有自己的住房是美国梦不可分割的一部分。为了避免数十万家庭住房遭到止赎处置，同时向受到住房危机重创的社区提供必要支持，并建立一个目前急需的可负担住房信托基金，美国于近期出台了住房法案，而巴拉克·奥巴马正是该法案的早期倡导者之一。然而，我们的使命远未结束，仍需出台长远措施防止此类问题的再次发生。为此，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：
　　通过普及按揭抵税项目，为1　000万中产阶层业主降低10％的利率。
　　修补按揭贷款公司漏洞，允许家庭在破产法庭上就按揭问题重新进行谈判。
　　严厉打击肆无忌惮的按揭贷款操作，并制定《制止欺诈法》，防止住房危机的再次发生。
　　建立“业主债务公开”（Homeowner　Obligation　Made　Explicit，简称HOME）评分机制，该机制将向潜在的借款人提供一种更简便的标准化房屋按揭贷款模式（类似用于估算有效利率的年成本利率体系），以便对房屋贷款总成本进行比较。
　　

使兼顾家庭与工作变得更为轻松
美国人发现，他们越来越难以兼顾来自家庭和工作的需求。为数众多的家长一方面极力为子女寻找安全而丰富多彩的保育服务，另一方面还要照顾年迈体弱的父母。与此同时，多数工作场所的组织安排却并未考虑到在职父母的现实家庭需要。作为两个小孩的父亲和一位职业女性的丈夫，巴拉克·奥巴马深切了解这些需求。作为总统，他将帮助人们在日常工作和家庭需求间取得平衡。具体而言，奥巴马政府将采取以下措施：
　　扩大《家庭医疗休假法》（Family　and　Medical　Leave　Act）在雇员中的覆盖范围，允许劳动者视具体需要休假以照顾老人，允许雇员每年请假不超过24小时以便参与孩子的学校活动，并对家庭暴力问题做出反应。
　　向全国55个州提供资金，实行带薪家庭休假及病假制度。
　　要求雇主提供每年7天的带薪病假。
　　增加高质量课后学习及暑假学习机会，将额外使200万孩子受益。
　　提倡远程办公及非常规性工作制等弹性工作制度。
　　改进“照顾子女及被监护人税收抵免”（Child　and　Dependent　Care　Tax　Credit）的条款规定，将其改为可返还方式，并允许低收入家庭取得额度不超过50％的税收抵免，用于支付子女教育费用。该提议将额外使750万职业妇女受益。
　　实施近期通过的《同等就业机会委员会指导意见》，保护家庭护理员不受歧视。
　　争取薪酬平等，缩小男女同工不同酬的差异。
　　几十年来，我们华盛顿的政治家一直谈论家庭价值，但是我们的政策却并未真正重视家庭……这也是华盛顿必须变革的原因。
　　—巴拉克·奥巴马，2008年6月23日，新墨西哥州阿尔布开克
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向贫困地区提供更多机会
集中缓解贫困代际问题是一项艰巨的任务，但是我们已经成功地找到了可全面解决贫困儿童发展障碍的综合处理方法。作为总统，巴拉克·奥巴马将在贫困问题严重、犯罪率高且学生学业成绩低的城市建立20个“希望邻里”（Promise　Neighborhoods）项目。该项目将采纳已取得巨大成功的哈莱姆儿童区项目模式，让儿童和家长共同参与到一个“成就项目”中来。该项目将提出切实可行的目标，如帮助每个参与项目的学生进入大学、提高儿童身心健康水平、帮助父母得到有意义的工作机会以及家长学校培训。
　　重塑信任，重拾财政责任
　　每个美国家庭都需量入为出，他们必须同时想办法满足抵押贷款、月度账单和保险金的支付需求，采购食物及燃油，并为应对不时之需或子女教育进行储蓄。这往往意味着在入不敷出的境地中艰难挣扎。但在年末，家庭预算支出必须符合情理，这对企业家和大型公司同样适用。
　　但在过去的8年间，华盛顿无视这些规则，我们目睹了曾缔造美国经济繁荣的基本原则遭到危险的侵蚀。有能力支付巨额竞选捐款或聘用高价说客的势力，得以挖掘和利用税收制度的巨大漏洞而发财或取得巨额补贴，并将负担转嫁给小企业和中产阶层。大量税收减免充实了富人的腰包，上千亿美元税收优惠涌向大型企业。
　　布什政府已经花费了5000多亿美元用于入侵和占领伊拉克。大量未来费用支出被例行公事地剔除出预算，以便掩盖我们所付出的真实代价。政府在过去8年间所通过的法令法规已经为国家增加了总计4万亿美元的财政赤字。其结果是，克林顿政府所留下的、预计仍将不断增长的2360亿美元财政盈余现已变为4　000多亿美元的赤字。布什政府已成为美国有史以来最缺乏财政责任感的一届政府。
　　巴拉克·奥巴马将改革政府的支出方式。他将恢复政府的诚实信誉和透明度。他将确保华盛顿明智地使用纳税人的钱—投资于国家的未来发展，而非拿国家的未来做抵押。他将简化税收制度并使之适应现代需要，以缓解更多美国人的压力。他将领导政府确保支出合理，并帮助所有美国人最终实现经济增长和繁荣。作为总统，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：
　　

为所有政策措施提供资金并削减财政赤字
巴拉克·奥巴马认识到，深陷财务赤字时，应采取的首要措施便是停止增加赤字。因此，他将满足所有政策提议的资金需求，并同时削减财政赤字。布什政府仅仅将平衡预算目标当做竞选口号，实际上却制造了上千亿美元的国家债务，对于这样的总统，我们已经负担不起另外一个4年了。鉴于目前经济中存在的不确定性，巴拉克·奥巴马就如何为所有新政策提议提供资金、如何回归负责任的财政政策以及如何立即减少财政赤字提出了明确方案，并以此作为他将忠实履行政府财政责任的最佳证明方式。
　　削减开支并减少政府浪费
　　巴拉克·奥巴马的预算方案将减少政府净支出—减少支出浪费和精简政府运作流程所节省的款项将被用于新政的投资，并绰绰有余。
　　作为总统，巴拉克·奥巴马将负起政府财政责任，结束伊拉克战争，减少对私营联邦医疗保险计划的补贴额度，停止对私营学生贷款公司的补贴，改革对高收入农场主的补贴制度，将指定用途资金至少降低至1994年的水平，并延续民主党在控制指定用途资金额度方面取得的成就，终止非竞标式合约方式（独家业务合作合同），停止不必要或重复建设的项目。在奥巴马政府的管理下，政府支出总额将低于过去40年的平均水平，也将低于布什总统任内的平均支出水平。
　　降低就医成本，提高医疗服务质量，为联邦医疗保险体系的建立稳固基础
　　巴拉克·奥巴马明白，医疗健康支出在包括公共领域和私人领域的整个国民系统中的快速增长，已经成为我们未来的公共财政体系运行的最大威胁。
　　为了解除这个长期财政威胁，一部分人试图简单地削减联邦医疗保险和公共医疗补助制度保险补助金，并将其转变为二级医疗健康系统。巴拉克·奥巴马认为这种做法将会损害政府在老年人中的威信。作为总统，巴拉克·奥巴马将在整个医疗保健体系内降低就医成本并提高医疗质量，从而为联邦医疗保险体系建立稳固基础。
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为98％年收入不足25万美元的家庭减轻税收负担
布什政府的减税政策单纯奖励财富本身而非勤奋工作和成功，从而危险地扭曲了我们的税收体系。在过去的8年间，最富有的富豪得到了最大的实惠，而其他所有的美国人却在艰难度日。巴拉克·奥巴马认为美国大多数人都应该得到解脱。作为总统，他将不再增加年收入不足25万美元的家庭的税收负担，这将意味着98％的家庭以及将近99％的小企业的税收负担将不会上升。与此同时，奥巴马的计划将要求年收入超过25万美元的家庭放弃他们在过去几年间享有的部分税收减免，以便在不增加财政赤字的情况下恢复我们税收体系的公正性。
　　取消公司特别税收抵免
　　根据国会近期的一项调查，对美国境外收入税收豁免政策的滥用每年导致的损失多达1000亿美元。最近一年，美国公司将约半数境外收益藏匿于避税天堂，而多达200万的美国纳税人也可能正将财产隐藏于境外避税天堂。巴拉克·奥巴马一直倡导对避税天堂进行制裁，他要求对税务管辖区保密条款实施更透明的财务交易披露制度，并赋予财政部推行法律所必要的政策工具及时间。此外，我们的税收体系充斥着对进行海外投资的公司予以补贴的特别条款，对于诸如石油和天然气等拥有强大说客团体的行业课以更低的税率，并坐视减免所得税的合法手段激增。作为总统，巴拉克·奥巴马将关闭国际避税天堂的大门，并修补离岸税务漏洞，这将为美国每年挽回上百亿美元的财政收入。
　　

为美国中产阶层简化税务申报程序
巴拉克·奥巴马认为，对于上百万美国人来说，国税局所建立的税务申报手续过于复杂。这个体系建立了纳税扣除以及税收豁免制度，但是普通纳税人很难有时间将表格的填制规则一一搞清，除非向专业填表人求助—这算得上是报税季的另一项费用支出。根据国税局在2004年所做的估算，纳税个人大约需要花费28小时才能完成税务申报。作为总统，巴拉克·奥巴马将大幅简化税务申报程序，使近百万美国人得以在5分钟内完成申报。奥巴马政府将指示国税局利用从银行以及雇主处获得的信息预先编制税务报表，而纳税人将有机会对预制报表进行核实、签字并提交。据专家预计，此举将为美国人合计节省多达2亿小时的劳动时间，为他们消除烦恼，并节省高达20亿美元的专业填表费用。
　　设立紧急事件储备基金并缩小财政赤字
　　人们永远无法预知何种紧急事件可能发生并需要联邦政府予以救助。如果不为这些可能发生的事件预留资金，放任这些意外事件造成更多经济危害并将经济拖出原有的长期增长轨道，我们将会为此承担风险。因此，巴拉克·奥巴马将利用他的新政所节省下的资金，在满足所有政策提议的投资需求的同时，汇集剩余资金设立紧急事件储备基金，以应对不时之需，并冲销财政赤字。
　　

打造繁荣创建经济未来
未来的商业活动不仅限于商品或服务的交换，还将在信息业中进行。随着Google的发展壮大，我已明白政府能够轻而易举地鼓励或阻碍创新。巴拉克·奥巴马的政策将帮助我们国家未来一代公司繁荣发展，他的建议将给美国儿童以方法和动力来实现技术领域的下一个伟大跨越。
　　—Google副总裁兼首席互联网传道者、“互联网之父”温顿·瑟夫
　　我们须终止美国对外国石油具有危险性的瘾性依赖。作为一位企业家，我已在可替代能源资源方面进行了大量投资，因为我相信巴拉克·奥巴马的信念：我们须在为时未晚时努力工作，争取能源独立。他的政策将鼓励乙醇、风能、太阳能以及其他形式的可替代能源的发展，他的建议可为我们自身以及后代子孙真正实现一个拥有清洁能源的未来。
　　—太阳微系统公司联合首席执行官、可替代能源专家维诺德·科斯拉
　　美国的繁荣一直呈现上升态势。自建国以来，美国人民辛勤工作、发挥自己的聪明才智，这便是我们经济增长的源泉。只有在国家对科技和基础设施建设进行投资、为美国人民提供教育机会的情况下，企业家才能把创意变为生意，家庭才能使他们的子女具备胜任一份好工作的能力，社会才能发展壮大。因此，随着美国对西部地区的扶持，我们设立了实力雄厚的赠地大学，依照《美国军人权利法案》把“最伟大的一代”送到大学读书，并对新发现和整个新产业的科研项目进行投资。因此，我们的先人们在19世纪初期便建造了伊利运河、内战后横贯大陆的铁路以及1950年的州际高速公路系统。因此，我们在大萧条那个水深火热的时代使美国的农村实现了电气化，并在我们这一代铺设了光缆。投资未来对于打造美国、增强美国竞争力以及为美国人民创造更多高薪工作岗位而言至关重要。纵观历史，我们做过这种投资。当巴拉克·奥巴马就任美国总统后，国家将再次进行此种投资。
　　在这个旧界限正在消失，交流、联系和竞争来自四面八方的世界里，未雨绸缪对美国而言显得愈加重要。我们必须保证美国人民掌握他们所需的工具，在这个联系日益紧密、经济竞争更加激烈、面临新的全球挑战的世界里过上欣欣向荣的生活。
　　许多人对这个新世界感到焦虑，因为他们担心新世界所带来的破坏。但全球化和全球经济竞争并不会因此而终止，这是我们在这个新世纪所面临的事实，充满着承诺与各类隐患。但如果我们现在采取正确措施，美国便可乘着这股变革之浪，保持其在21世纪中的经济领先地位，并为数百万美国民众创造高薪工作岗位。
　　巴拉克·奥巴马明白，美国能够在21世纪中参与竞争并取得成功，这种成功将取决于我们的政府要像美国人民一样充满活力、富有决心和创新精神。我们既不能在全球化的挑战面前退缩，也不能退回到过去8年乏力和失