盛世狼烟-第17部分
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，将成为台湾高层和军方无法回避的重要课题。从台湾军方下达给台湾三军的军事训令看，反封锁作战的根本任务是：在遇到封锁的情况下，发挥政治、军事、经济、外交等多方面的综合力量，确保台湾的长期生存和内部稳定，积极争取外部形势转化，达成战略防御目的。直接军事任务是，争夺台湾周边50海里范围内的制海、制空权，打击和摧毁敌封锁的兵力兵器，并以适当的攻势行动牵制、消耗敌作战力量；以开辟和维护海运安全航线，兼掩护空运安全，伺机突破封锁，保障战略物资的及时补充。海军为反封锁作战主要力量，重点以反潜、扫雷、护航为主，并视情实施海上袭扰和攻势布雷；空军主要承担制空、反潜和“反制”任务；陆军则主要控制近岸海域，支援海、空军作战，并视情在外岛发起炮击或登陆偷袭等“反制”行动。
日刊说，台湾军事当局正在利用各种手段监视并警惕中国大陆东南沿岸的军事动向。收集到的情报和国内治安动向一起，在每周一次的“国家安全工作会议”上进行研究，并通过国家安全局向总统报告。一旦探明在大陆沿岸有大量的海、空军集结的异变情况，台湾就会提高陆、海、空三军警戒体制的等级。情报是通过人、通信和电子等各种渠道获得的。目前台湾还没有侦察卫星，主要靠金门、马祖、东引、乌丘等福建沿岸的所谓“外岛”上的“眼睛”和“耳朵”来监视大陆的，但不排除其得到某大国的卫星情报支援。
台湾方面设想了海上水面舰艇封锁、空中封锁、潜艇封锁和水雷封锁四种情况，并据此准备了三军的反封锁兵器。
对于海上水面舰艇封锁，以台海军为主。台海军倾其全部，主力24艘驱逐舰，9艘护卫舰（其中有6艘“诺克斯”级导弹护卫舰）、2艘“佩里”级导弹护卫舰、9艘护航炮舰、2—4艘潜艇、2艘大型导弹快艇及53艘FAB型导弹快艇。舰载武器主要是“雄风”系列舰对舰导弹，以及鱼雷和舰炮。“雄风”舰对舰导弹一般在距目标9—12海里处发射，无干扰情况下命中率可达90％以上。台空军的所有作战飞机均可用于对水面舰艇的攻击。攻击目标的范围可达925公里。有地面指挥引导的最佳攻击范围为210公里。使用的弹药主要有“小斗犬”、“小牛”空对地导弹，机载火箭，500—1000磅炸弹、汽油弹和机炮。陆军反水面舰艇作战的主力是700余门155毫米以上大口径火炮，海军是百余枚岸基“雄风”导弹。其中火炮可控制岛岸周边约15公里海域；导弹可控制距其发射阵地40—100公里的区域。
对于空中封锁，台空军将成为反封锁主力。台湾战斗机的作战半径达900公里，这个距离也可成为反封锁作战的距离。空军以制空作战和空袭作战为主；海军和陆军主要以防空火力予以支持和配合。
从反攻、固守到决战境外（12）
反潜艇封锁，由海、空军联合进行。海军除倾其全部水面舰艇主力以外，还将2—4艘潜艇、20余架反潜直升机也将全力投入。空军主要投入30余架反潜巡逻机，每架装备8枚反潜鱼雷、6枚火箭、2枚深水炸弹，作战半径可达700公里。
反水雷封锁主要是海军的事，由14艘扫雷舰和11艘扫雷艇及其他部分舰种配合进行。
反封锁战役主要由疏散机动、制空、扫雷、反潜、反制及“屏卫”护航等作战行动组成。当敌在当面沿海集结海、空军部队，并宣布对台实施封锁后，台海、空军部队即按计划实施疏散。当反封锁作战真正开始时，空军作战的重点是争夺台湾海峡和南北主航道上空的制空权，抗击敌对台湾主要军事目标的空中突袭，打击敌空中封锁兵力，阻止敌从空中对港口和重要海运航线实施布雷。台空军将和地面防空力量构成4道对空防线，配合完成反封锁作战。海军以确保台湾周围50海里制海权为重点，特别注重对潜艇作战。台湾海峡不仅水浅，而且潮水流速快，不利于潜艇潜伏。但台湾本岛南北两端和东部海域不仅水深，而且面积广，这有利于潜艇活动。海、空军在执行护航或巡弋活动时，一旦发现潜艇，将立即展开攻击，同时申请各种海空力量支援。根据台湾以前的演习，一般以一艘驱逐舰、2—3艘护卫舰和2架反潜巡逻机共同对付一艘敌人的潜艇。
海军在掌握局部制海权后，将在空军的配合下，以小规模兵力展开“反制作战”。除进行火力攻击外，并在敌沿海主要港口及航道布雷，阻止或迟滞其作战舰艇向台湾海区运动。空军则让夜间超低空小编队，对大陆沿岸的机场、雷达、电子设施进行攻击。陆军采取与海、空军相呼应的形式，准备进行从金门、马祖等“外岛”派遣特务和进行炮击等扰乱作战。
台湾将东部和南北两端作为突破封锁的重点，因为这些地方相对较远，对方海上兵力难以得到其空中力量的掩护。而台湾军队依靠本岛，却可以大量消耗对方的封锁力量。待战役后期，即可以将作战飞机和战舰掩护商船和运输机进出台湾，从而使对方的封锁归于失败。
台湾军方一边在进行反封锁演习，一边也在作对方大规模登陆上岸的最坏打算，这只要从台军在滩头岸边设立的障碍物种类之多，就可看出其内心的恐惧与重视。除了各种远、中、近程，大、中、小口径的火器以外，还有水雷、地雷、成功雷（用铁链固定在水泥墩上的一种近岸爆炸物，内装TNT100公斤和大量汽油混凝土，杀伤半径30—50米）、500磅燃雷、轨条砦和三角锥（反坦克用）、阻绝壕、钢栅、钢刺猬、胡桃夹、防步兵阻绝墙、人造陡壁、海蛎石、铁丝网、铁鹿砦、铁钉桩、柜马、玻璃刀山、油池火海、陷阱等等。还种植天然障碍性植物剑麻、台麻、琼麻等。关于台、澎、金、马岛内，已基本形成了以坑道为核心，永备工事为主体，野战工事为辅助，掩盖和野战交通壕相连接的工程体系；达到了“工事地下化，驻地战场化，战场堡垒化”的程度。地面地下结合、堡群与单堡双堡结合、明堡与暗堡结合、前沿与纵深结合、天然与人工改造结合、工事与障碍结合。整座岛屿皆成要塞。
1996年*提出“两国论”后，大陆以前所未有的大规模演习表明了对于*主张决不放任的态度。此后，心怀鬼胎的台湾领导人仿佛感到“大限将至”，不断举行各种演习，一是为自己壮胆，二是安抚惶惶不安的民心。1997年至今，台军相继组织了代号为“万安”演习、“汉光13、14、15、16、17、18号”等系列演习。“汉光”演习被台军称之为年度三军联合作战演习必修课，其参演部队规模之大，从最高指挥机关到基层部队，全部投入演习。因此，台湾领导人对此十分重视，有时演习期间，亲自视察“督战”。演习遵循着台湾现行战略的思想，假想对岸对台发起攻击，台湾发现后，立即按预案和体制组织部队进行制空、制海作战。空军实施对空中目标拦截、对海上目标轰炸、基地防卫作战以及对机场跑道紧急抢修等；海军实施海上火力打击、海上后勤补给、港口防卫作战及反封锁作战等；陆军则实施大规模反登陆作战。演习多数采取计算机兵棋推演及实兵验证等方式实施。
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四、台湾21世纪军事新战略
当历史跨过20世纪的门槛，随着台湾政局的变化，台湾军事战略也随之发生了重大的转变。
（一）台军新战略的出笼
*上台后，开始全面调整台湾当局的军事战略。2001年6月16日*在陆军官校76周年校庆讲话时，提出要将“决战境外”作为台军建军备战的方向。同年8月27日，台湾“国防部”首次提出放弃与解放军在滩头进行决战的构想，而要以“瘫痪战”代替“消耗战”，强调在未来4年间，台军要具备使大陆军事力量瘫痪的能力，也就是说台军要对大陆展开“先制攻击”。2002年7月23日，台湾当局公布的新版“国防报告白皮书”将“拒敌于境外”的攻势作战正式确定为台军的军事战略。台湾“行政院”2003年度“施政计划”中并拟订“危机处理机制”，制订“反击大陆计划”。台湾当局的军事战略已由过去的“固守防御”调整为“预防战略”。而“反击大陆计划”则是台军“预防战略”的具体落实。
拟议中的“危机处理机制”主要包括三个方面的内容：第一，台军对大陆目标、大陆沿海船舰进行攻击，以及台军部署在海岸地区的导弹部队在平时状态下发动攻击，须经“参谋本部”核准；第二，当大陆对台湾某地实施海空渗透或地面突然攻击时，由当地台军所在战区统一指挥三军部队，立即实施“自卫反制”；第三，当大陆对台湾外岛突然炮击时，台军防区指挥官以保持军队战斗力为原则，经过“参谋本部”核准后实施自卫反炮战。此外，“危机处理机制”还对提升军队的战备等级情况等作了详细的规定。
“危机处理机制”的要害之处在于第一点，即经“参谋本部”核准后，台军可对大陆目标、大陆沿海船舰发起攻击，台湾的导弹部队可在平时状态下向大陆海军发动攻击。20世纪70年代以后，台湾当局及台军的“施政报告”、政策计划、“国防政策”等从未有过主动对大陆目标、大陆沿海船舰实施攻击的内容。今天，台湾当局官方正式表示要攻击大陆目标，而且要“决战境外”，不仅表明台军抛弃了过去不主动攻击大陆、不挑起台海冲突的政策，还表明台湾当局加快了武力对抗统一的步伐和力度。
“攻击是最好的防御”是一句军事名言，但却存在于台湾政治领导人的头脑里。有台湾政界要人质疑前国防部长俞大维几十年前提出的“拒敌彼岸、击敌海上、毁敌水际、歼敌滩头”的反登陆程序是不是太过保守。根据台湾政大研究员丁树范的分析，2000年台湾地区领导人的各个“候选人”在“国防”政策上的政见，可说是大同小异，无不相继推出“攻势”原则来取代消极的“防御”原则。这一切的背后是台湾空军1999年刚将不堪一击的破旧飞机全面换装为美国和法国提供的新型攻击战斗机。
民进党的*、*认为：台军应采取“先制防御、纵深打击”的观念，运用快速反应、境外决战的手段，争取战场主动，并尽可能将战火远离台湾本岛。他们认为，台军应利用攻击的手段，将大陆沿海省份均纳入台军打击的目标范围之内。
国民党的连战、萧万长一组亦是“攻”势逼人，连战并语出惊人地宣称应发展“远程地对地导弹”以及以海空部队的高度机动性，来构成“战术攻势”力量。
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独立参选人宋楚瑜、张昭雄一组，则以“前进防御”为主轴。但仔细分析，其基本精神和以上两者所提相去不远，也就是“攻击大陆沿海闽、粤、浙、赣之*军事基地”，而以建构近程之地对地导弹作为主要打击之手段。此外，宋、张还主张发展“潜舰（艇）国防”，认为潜艇因具有隐秘及机动性双重优势，因之具有遂行“第二次报复打击”的能力。
台湾学者认为：台军动用2枚至3枚、每枚发射成本为来袭导弹数倍乃至十余倍的导弹来拦截目标，绝对不划算。要构建应付高强度大规模攻击的导弹防御系统，即使有美国撑腰，以台湾的技术能力、经费与所可能获得的装备来说也根本不可能。所以台学者认为，与其防不胜防，不如以攻对攻。
美国对台湾新战略的形成起到了推波助澜的作用。美国声称仅向台出售“防御性武器”，实际并非如此。1990年以前，台湾既没有攻击大陆的远程攻击性武器，也没有相关技术和尖端材料。*秘密指使台湾军方恢复20世纪80年代初中止的攻击性导弹研制工作，此举受到美国的放纵和帮助。
美国以提供防御性防空导弹的名义，向台湾提供了爱国者导弹75％的技术，台湾在此基础上轻易改装出中程地对地导弹；台湾还把在美国帮助下研制的反舰导弹轻易改装为巡航导弹。美国甚至直接向台湾出售攻击过南联盟等国的“鱼叉L”中程巡航导弹。美国还向台湾出售了轰炸南联盟等国使用过的F…16战机的导航攻击吊舱及相关软件，把美国20世纪90年代初向台湾出售的声称是“绝对防御性”的F…16战机摇身一变为“绝对”的攻击性武器。
有了远距攻击的美式装备，台军通过购买西方商业卫星照片、间谍卫星使用权甚至整个卫星，已经获得包括大陆腹地大中城市，以及三峡水坝的图像资料，突破了攻击大陆腹地的最后一个难题。美军公布的照片证实，美国协助台军积极训练空中加油技术，令航程远及北京及整个大陆。
台湾当局认为，目前中国大陆90％的进出口货物是靠海运，攻击沿海港口对大陆所造成的经贸损失将是“相当巨大”的。而攻击大陆大中城市平民密集区，可能造成吓退外资、干扰经济与股市效应，具有战略意义。而若能直接攻击北京，更具有某种政治上的意义。
本来“*”势力主张建构一支具备攻击至大陆本土的战略性打击兵力心有余而力不足。然而，去年美国的两岸政策出现重大的转变，大量售台先进武器和技术，其中一些武器系统具有运载核、生化弹头的能力或者潜力，使“*”分子有了一定冒险一逞的物质基础。
经过岛内岛外、朝野朝中、内因外因的一致作用，台湾新战略终于出笼，那就是：先制防御，纵深打击；快速反应，决战境外。
（二）台军新战略出笼的背景及实质
台湾为何忽然胆壮起来，要和大陆“境外决战”呢？
这并不是台湾当局一时心血来潮，而是有着国际和时代的背景。
一是策应美国右翼的反华攻势，乘机迈出在分裂中国道路上的更大一步，同时捞取一定的军事好处。遏制中国是美国历届政府心照不宣的既定国策，区别只在于手段和程度。小布什上台之初将中国视为战略对手而非伙伴，又是邀台湾军事领导人访问，又是大量售台包括可用于�
