梦幻清江-第15部分
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任何单位和个人不得将被征地农民基本生活保障基金挪作他用。
第十七条 被征地农民基本生活保障基金不计征税、费。
第十八条 被征地农民参保缴费后，由社会保险经办机构发给《被征地农民基本生活保障手册》，为参保人员建立基本生活保障个人账户。被征地农民个人缴纳和村（居）委会集体补助资金均记入个人账户，政府补贴记入基本生活保障统筹账户。
个人账户资金主要用于被征地农民按月享受基本生活保障金；统筹账户资金主要用于被征地农民基本生活保障个人账户支付完毕后应继续支付的费用。
第十九条 被征地农民达到享受基本生活保障待遇条件后，由县劳动和社会保障部门核发《被征地农民基本生活保障待遇证》，社会保险经办机构实行社会化发放。
第二十条 被征地农民在领取基本生活保障待遇期间身故的，其亲属应当在其身故的当月到社会保险经办机构办理终止享受基本生活保障待遇的手续。对身故后隐瞒不报、冒领保障待遇的，由县劳动和社会保障部门依法如数追缴。
第二十一条 被征地农民基本生活保障基金实行单独管理、单独核算。县财政对被征地农民基本生活保障实行利息补助和建立“被征地农民基本生活保障风险准备金”，基本生活保障基金出现支付缺口时，由县财政兜底解决。
第五章 被征地农民基本生活保障与其它社会保障的衔接
第二十二条 被征地农民符合城镇灵活就业人员参保条件的，鼓励以城镇灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险。
第二十三条 被征地农民参加基本生活保障后，在城镇自谋职业且愿意比照城镇灵活就业人员缴纳保费的人员，其投保关系应转移到城镇企业职工基本养老保险经办机构，所缴的全部费用转移到城镇职工基本养老保险基金，缴费总额按转移时上年度宜昌市在岗职工平均工资为基数折算缴费年限，城镇职工基本养老保险经办机构按历年城镇职工基本养老保险个人账户的比例重新记账。待其达到法定退休年龄，符合按月享受基本养老保险待遇时，按月领取基本养老金。
第二十四条 被征地农民按本办法参保后与企业事业单位建立劳动关系并依照企业职工养老保险政策参保的，或者被招收为国家公务员、财政拨款的事业单位职工的，或者参加村干部养老保险的，不再享受被征地农民基本生活保障待遇，其个人账户资金一次性退还本人。
第二十五条 被征地农民按本办法参保后，原已参加农村社会养老保险的，在达到享受基本生活保障待遇条件时，符合享受农村养老保险待遇条件的，可同时享受被征地农民基本生活保障待遇和农村养老保险待遇；在达到享受基本生活保障待遇条件时，不符合享受农村养老保险待遇的，则按农村养老保险的规定进行一次性结算后，终止农村养老保险关系，按规定享受被征地农民基本生活保障待遇。
第六章 附 则
第二十六条 本办法中所称征地时间，以发布征地公告日期为准，出生时间以户口登记为准。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。2007年6月29日县人民政府发布的《县失地农民基本养老保险暂行办法》同时废止。
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第三十三章 金山角逐难分胜负 官场沉浮梦幻清江
在金山，现任县委书记孙锋，县长曹旭锋是一对最佳搭档。孙锋沉稳，在金山多年，主政时间长，工作经验丰富。曹旭锋年轻，学历高，有热情，办事果敢。县委常委，常务副县长胡国是孙锋一个战壕的，他是政研室主任，县委办主任出身，胡国的快速升迁离不开孙锋的大力举荐，在金山的重大事项的决策上，胡国是孙锋的高参，也是县委决策的具体执行者。
胡国在研究一本书的广告。那本书就是县官的角逐，常务副县长胡国也有了研究文学作品的时间和爱好。他把眼睛紧盯着书的扉页，看着书的提要和评论。他看着这本书，仔细揣摹着作者的用意，这本书究竟想表达什么它又表达了一种什么主题，要给读者带来怎样的思索和心灵震撼。
有时候着的是那样，自己全力以赴的去付出了，往往回报的却是负值。在感情上是，在事业上依然如是。本书的主人翁杨光辉就是这样的不得志，那样的惆怅，他困惑了，这个世界怎么了，为什么如此的丑陋疯狂，人人都在带着假面生活……
全文没有华丽的辞藻，有时候会觉得很平淡很平淡，但是，平淡也许才是真实生活的写照，是戏如人生般的感触。在北京，广东，深圳这样的大都市，到处充斥着金钱与权欲的铜臭味，从身边走过的人们都紧绷着脸，目光冷峻，疾步如飞，匆匆而过，给人窒息的感觉，快节奏的生活让人压抑，甚至来不及喘气，而每天疲于奔命一月的薪水不够买一平米的房子，即使这样，更有很多无怨无悔的青年依然决然满怀理想的踏上“北漂”或者“南寻”的征程，初生牛犊的激情也许会在来到这样的城市会被打击的一败涂地……
而久经职场的人儿呢？来不及恋爱自己已经奔三为剩了，来不及享受青春的浪漫却已倦容暗黄了，压抑……
一个平淡如水的人，一个与世无争的青年能在职场中鹤立鸡群么？没有狼的野性能驰骋职场么？主人翁用自己悲惨的下场告诉我们，不能太认真，更不能天真，职场商局只有利益，只有合作，没有私情，更不会留情，水至清则无鱼的道理我们都知道，宋国包拯为什么才华横溢却只做一个小小县官，是他自己甘愿只做县官，还是他只适合做一个县官，我想每个人心中都会有一个不同的答案吧！古人言，难得糊涂，为官是这样，为职工，为商人亦是这样。
没有《浮沉》那样的剑拔弩张，没有《杜拉拉》那样的激情似火，这本书我定义为低调的作品，不张扬，不叫卖，我不说他有多么的好，好不好读着自己去评说吧，就像武则天留下一个无字丰碑一样，关于这部作品，我不想多谈什么，看过，觉得可以给你的心也痛一下，长叹一声那就是给我们最大的肯定，我将感激不尽！
这就是角逐，就是作者的所思所想。胡国现在想的什么，他在金山有怎样的一个舞台，他还可以在官场上走多远，不可知，不用想，也不必说。胡国是个内敛而明智的人，他就是他自己，是独特的这一个。在角逐场上，一个人的升迁和沉沦完全不以个人意志为转移，他只是群体的意识，是权力的制衡，是地位的象征。生如夏花之绚烂，死若秋叶之静美，官场的沉寂和死气沉沉，漫长的等待，不是泰戈尔的诗句那般意境，那么迷人和让人神往，更多的是一场博弈，一场拼杀，一场你死我活，勾心斗角和尔虞我诈。官场用不着美化，中国古代士大夫如陶潜者，是厌倦了官场的黑暗，才去种豆南山下。官场就是官场，简单地赌博，赢了就做更大的官，输了就沦为庶民。胡国的理论，顺其自然，不论输赢，大隐于世，大智若愚。穷则独善其身，达者兼济天下。老了，到龄了，说声拜拜，再去学陶渊明的采菊东篱下，悠然见南山。
孙锋说胡国来得快，不愧是从事政策研究的，发展改革计划和移民政策资料很及时到位，实施办法的出台也很迅速，这些工作对金山的政局稳定很重要，在理论上也有独到见解。市委肯定了金山的工作，金山大有前途，在金山工作的干部也看见了希望。
第三十四章 旅游兴县剑走偏锋 京城挂职部司助理
这段时间，孙锋亲自处理了几起因失地农民补助不到位引发的群体上访事件，在县委常委会上，再次提出文化旅游兴县的发展方略。文化旅游兴县，不是口号式的，而是充分利用了金山的旅游开发资源，夷水河得天独厚的甲级旅游风景线，土家族文化资源，吸引外地游客。文化旅游要成为金山的支柱产业，首先是县委一班人达成共识，提供最好的投资环境，加紧景点开发，营造良好的氛围，促进旅游业的发展。
县委常委会后，出台了一个县委关于文化旅游兴县战略的若干意见。孙锋是想利用三峡地区和土家族发源地独特的区位优势，把金山的旅游景点连成一线，成片开发，这样也可以招商引资，借鸡下蛋。
金山的旅游业也是十多年了，初具规模。就目前的开发利用来看，还是缺乏整体意识，没有全局意识，有点各自为阵和散兵游勇的味道。加上财力有限，管理跟不上，没有拳头产品和旅游品牌，还是原始积累阶段。怎样解放思想，实现旅游业的迅猛发展，这是孙锋和他县委一班人的最大困惑。孙锋想到求助专家，他请来了武汉大学旅游学院的教授给大家授课，主讲旅游业的发展和地方经济，教授的讲课给孙锋很大启发，就金山而言，靠近三峡，游山不能和周围的庐山，张家界相比，玩水也不能与黄河，长江，还有西湖，洞庭湖比。金山要发展旅游经济，只有利用自己的独特优势，把文化旅游和资源开发结合起来，走自己的路。
金山县县委副书记，县长曹旭锋同志按照组织安排，赴北京国家*挂职，任司长助理，任期一年。曹旭锋同志挂职期间，县政府的全面工作由县委书记代理，日常事务由常务副县长胡国同志主持。
金山县的鼎盛时期到来，这是继金山成立后第二个春天，也是金山县政治文化经济的繁荣时期，孙锋的政治天赋和才能，在他任职期间发挥得淋漓尽致。胡国给孙锋找来一份资料，是一个会议材料。孙锋看了，觉得很好，这个材料的内容是：随着人们生活水平的提高，旅游已经成为人们现代生活非常重要的组成部分，旅行成为一种时尚，进而成为一种旅游文化。文化的核心在于寻找和创造生活中的美，旅游文化的核心是通过旅行来提高人们的精神文化生活质量。
在日前举办的第三届文化产业新年论坛上，专家聚集一堂，热议文化旅游产业经营方略。旅游是文化产业中最确定地能够产生经济效应的一个方面，也是整合区域内文化资源的巨大推动力。因此，该分论坛吸引了众多代表的关注，现场气氛格外热烈。
北京大学环境学院城市与规划系吴必虎教授首先从市场决策这个角度透视中国遗产旅游的发展，并着重谈了国家政策和政府管理的问题。中国的遗产在世界上的地位非常突出，现居世界第三位，且上升的空间还十分可观。目前，对于文化资源的开发利用，总的原则是开发与保护并重，但是在实际的操作中，不同的部门会有不同的政策倾向，因此难免产生冲突与不和谐，这需要国家通过加快立法、完善相关法律等办法加以协调解决。
云南省旅游局局长罗明义阐释了云南省发展特色文化旅游的经验。他认为最重要就是以文化抓“特色”。2005年云南省接待海外旅游者150万人次，同比增长；旅游外汇收入达到亿美元，同比增长；接待国内旅游者6700万人次，同比增长；国内旅游收入370亿元，同比增长；旅游业总收入达410亿元，同比增长。其关键就在于以文化为抓手，打造“云南印象”。在充分发挥云南旖旎的自然风光优势的基础上，云南把文化与旅游紧密结合，加大了对人文旅游资源的开发，突出云南多民族文化的特色，努力提升云南旅游的文化内涵和文化品位，大力开发具有云南鲜明特色的旅游产品。丽江古城保留了原生态的生活面貌，香格里拉被酿造出传说中的神秘氛围，云南省各民族的风情也深深打动了游客的心。
中国的主题公园也在成长中。主题公园是以游客的体验为目的的，由于“游客体验”具有很大的不确定性，既难以量化，又牵涉到投入产出、技术水平、行为习惯、时尚追求等众多因素，因而主题公园是最需创意的产业形态。深圳华侨城控股股份有限公司CEO兼总裁刘平春强调“我们要做的不是从概念出发归咎于主题公园，而是通过自主创新能力的培育去创造真正适合市场需求的主题公园。”他认为，对主题公园而言，自主创新就是生命力的源泉。而华侨城主题公园的核心口号就是“用智慧创造欢乐”！此外，浙江宋城集团董事局主席黄巧灵、西安大唐芙蓉园旅游发展有限公司总经理刘兵等文化旅*业老总都分别从各自事业发展的实例出发，阐释如何有效开发文化旅游产业。他们各自成功的道路不同，但是都十分强调在开发新的旅游项目时，要根据不同的地区，选用不同的项目。
除此之外，蓝色夏威夷有限公司董事长徐昌东在演讲中，特别强调我国在开发文化旅游产业的过程中，应该特别注意资源的节约利用，应该借鉴国外的“非产权性转移”的方式来调节资源失衡的现状。
六位专家的报告结束之后，来自文化产业各界的与会代表纷纷提出各自感兴趣的问题，对专家报告中提出的文化旅游资源开发方略进行了热烈的讨论。直至论坛会议结束，仍然有代表主动与专家们进行积极的咨询和探讨。这次论坛对我国文化旅游产业的发展有着重要的意义，它将积极地推动我国文化旅游产业向着更健康更有效地发展。 txt小说上传分享
第三十四章 旅游兴县剑走偏锋 京城挂职部司助理（2）
胡国在听了武大教授的讲课后，从手头收集的资料出发撰写了一篇题为《论旅游文化的概念与内涵》的论文，这篇论文在一家地市级刊物上发表了，引起一定反响。文章内容是这样的：
旅游文化是旅游学的基本概念之一；是旅游学研究的重要内容。但在旅游学理论中；“旅游文化”到底指的是什么？它都包含哪些内容？长期以来；人们对此的认识一直比较模糊；没有形成统一的认识 。因此，无论在理论界还是在实业界，“旅游文化”和“文化旅游”这两个概常常被混为一谈，或者被不恰当的使用。这两个概念在某些词条下各有所指；而在
