异宋-第287部分
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第五百四十章 多层次统治模式（下）
这二十四个行省又分为两大类，靠近边疆而且并非与友好国家相邻的锡兰省、甘肃省、河东省、河北省这四个行省为自治行省，享有高度自治权，而其余的十六个行省则称为直辖行省，管理方式与大宋原来的模式没有本质上的区别。值得一提的是，赵国那些为数不多的贵族封地居然全被赵抗移封到了边疆行省，他为此陈述的理由是方便它们的领主拓展领地
自治行省全都面临着战争威胁，而且对手都是强国，所以一切都是优先为军事目的让路。因此，与直辖行省不同，自治行省的总督权力相当大，不但可以指挥该省驻军，甚至连驻扎该省的野战军，在战争发生时也要受其节制，除非有官阶不逊于总督的军官在场，比如军团长之类的。即使是和平时期，自治行省的“自治”二字也绝对是名副其实，朝廷对这些行省只负责屈指可数的几件大事
简单来说，就是总督的任免权还在朝廷手中，要不然这地方就真的成了独立王国了，但是他们却有固定任期，以五年为一个单位，期间除非其被认定失职或是违法，朝廷不能中途更换，而如果此前的要求完全合格，并且总督的健康状况与年龄也许可，朝廷一般情况下必须让其连任。与此同时，总督府管辖下的官吏也全部由总督自己选用提拔，基层官吏则一般是留用前任，如有必要可由他们的直接上司予以替换。
而且该行省还需按照直辖行省三分之一的数额向朝廷缴纳贡赋，如果数额不足朝廷有权提前替换该省总督，甚至予以问罪，因为再怎么无能也不至于连直辖时上缴税款的三分之一都拿不出来。在这种制度下，该省的经济越是繁荣，官吏清廉程度越好，总督本人能够分到的蛋糕就越大，而由于总督常驻当地，抓这两项工作的难度可比朝廷向那些边远地区定期或不定期地派出廉访使以作监督要小得多了。
另外，赵抗也不是傻子，不会将库房留给总督挥霍以愚弄朝廷，在这项制度下，自治行省的地方库房被大大压缩了，除非在战争状态下，贮存在其中的财富总量不得超过三年应缴贡赋的数额。如果短时间内出现资金周转困难，总督可以在通知（不通知也可以，但朝廷不予担保，私有钱庄要不回钱的话就只能自认倒霉了；而且国有钱庄也不会放贷，否则是重罪。）朝廷的情况下向国有或私有钱庄融资，如果确实属于特殊情况，总督府无力在任期内还清的话，朝廷可以代为偿还，比如当初台北大地震这样的特例。
如果朝廷认定并非属于类似情形，而总督府依然无法在任期内还清欠款的话，那么朝廷将不会替其还款，该总督就算没能查出罪状也得脱一层皮，因为在隔离审查期间虽然不能严刑逼供，债主却可以在法律的保护下自由上门找总督大人讨债，门卫若是阻拦，朝廷可以将之作为总督的罪证，而依法对其予以惩处。而被隔离的情况下，总督大人是要被禁足的，躲都没地方躲去，天天这样折腾，该总督大人就算不死也得疯了。而如果确实是因为总督个人的缘故而导致这种情况，那么总督将被处死，如果情节严重的，他的家人也将会被强制劳改（说明一下，按新的劳改制度，逃跑一次加五年劳改时间，总数超过三十年直接处死）十年以上
朝廷对于自治行省只负有少数几种义务，正如其获得的权利也只有几种一样。波及半个行省以上范围的战争（含十万人以上规模的内乱）、灾害（水旱、瘟疫等）等情况，朝廷将在必要时介入，一旦朝廷介入，该自治行省将暂时降级为直辖行省。说降级，是因为自治行省总督是军政一体，所以品级上要比直辖行省的总督高半级，为正一品，和宰相差不多。这也难怪，能在强敌虎视眈眈的边疆行省稳定局势，并管理好与一个小国区别不到的行省，没有宰相之才是很难干好的。事实上，这项制度还有一个用处，就是为朝廷的宰相人选进行储备。
另外，如果出现这几种情况，总督大人都是重罪：第一种是行省内出现民变，这里所说的民变不是指那些由宗教性质的大规模动乱，而是指百姓纯粹为了活下去而自发暴动，其实一般只要流民大批出现，该省的总督大人就应该已经被情报部的密探盯住了；第二种是该省应缴的贡赋没交齐，总督却依然过着优裕的生活，或者是数额严重不足甚至根本没交；第三种是该省驻军的训练以及装备在抽查时被发现严重不合格，设立自治行省的主要原因就是为了军事目的，如果这一点没做好，那祸害的将远不止一个行省
行省制度只是开始，赵抗接着又跟赵训谈起了下一步的打算，“最晚二十年后，这四个行省当中除了锡兰省实在太远以外，其他三个自治行省都将会被改回成直辖行省，而新打下的地盘则将会被建成新的自治行省，首选自然是燕云和辽东，这一点其实大家都能想到，只要拿到这两个地方，金人才会彻底垮掉。但是，再下一步是大理，恐怕就没几个人能想到了吧，这里面还有变数，等再过些日子我会再和你谈的。”
赵抗其实还有更长远的计划，但现在时机未到，对于扩张方向他暂时只讲到了这里。但即使这样，赵训也被其规模之宏大、思虑之深远而深深折服，但是赵抗居然会对自己谈起如此重大的战略问题，这显然不是像他原以为的那样，将赵训定位成一个自治行省的总督。赵训并不迟钝，他考虑到这次召回他的时机正好与赵抗初见自己时提到的某件大事刚好凑在一起，其中必定大有文章。很快赵训便想到了某种可能，但是这实在太过美妙，令他自己都不敢相信这是真的，只是赵抗接下来所说的话却越来越证实了赵训心中这一蠢蠢欲动的想法。
“哦，你终于猜到了吗？”，赵抗笑着拍了拍堂弟的肩膀，示意站了足有个把时辰的他坐下，说出了一段差点令赵训心跳骤停的话来，“没错，在我心中你会是新的大宋帝国皇帝的最佳人选。”
第五百四十一章 恩 仇
“您是在说笑吗？”，赵训虽然已经提前想到这种可能，但赵抗开口说出之后他还是紧张得有些语无伦次。
好在赵抗并不在意，只是平淡地笑了笑，“这种事怎么可以拿来开玩笑？”
“但是宗室之中也有不少比我更出色的人才啊？”，赵训可不想给赵抗留下“这厮好像很渴望皇位”的不好印象，虽然他心里确实是想得要命。
赵抗看了赵训一会没说话，直到赵训心里有些发毛他才笑着回答道，“你说的一点也没错，若论当初的学业成绩，你在同龄的宗室子弟之上只能算是中上水平，肯定比你优秀的也应该不少于五个人。”
虽然知道赵抗说的的确是事实，赵训的心胸也算宽广，但被赵抗这么说过之后总归有些不爽，但他的心情倒是因此平复，恢复到了正常状态。
“但是，你在北方的作为令我刮目相看，你证明了自己拥有另起炉灶并独当一面的能力，这对一个皇帝而言是最重要的能力。而你那些学业成绩更优秀的兄弟们，却至少没有向我证明他们有这个才能，所以我便选择了你。当然，你在北方跟风的改革也是重要原因，这至少证明了你不抵触我的方针，我便不必担心你登基后会将我设计好的路线全部推翻，这才真正下了这个决心。再说了，这皇位本来就该是你的”
赵训的情绪终于失控了，他突然伏案痛哭起来，哽咽地说出了一句将他自己立刻吓得恢复清醒的胡话，“您就不怕我当了皇帝之后，会找您报仇吗？”
“你能吗？你敢吗？”，赵抗看着瞬间清醒过来吓得一身冷汗的赵训，平静地回道，“何况我不久便要离开这个国家，也不知道要过多少年才能回来，而且我的亲人也是你的亲人，你到时候找谁报仇去？”
一下子汗流浃背的赵训此时已经胆战心惊地跪倒在地，他很清楚自己突然说出刚才那很可能会要命的话，是因为自己还没有从突如其来的狂喜中恢复过来，所以一时手足无措。事实上赵抗说得很对，他是杀不了赵抗的，也没那个胆子和决心。大宋的新制度由赵抗一手缔造，而他虽然出身正统，但时隔太久的他在天下人的眼中还是因为赵抗才能登上皇位的，所以被毫无疑问地划入了赵抗所在的阵营。如果赵训因私仇而报复赵抗，只会令本方阵营内部瓦解，令亲者痛仇者快，必将会陷入两面不是人的窘境。再加上赵训是在赵抗的教育培养下成才的，对其有着深入骨髓的恐惧，根本没有战胜赵抗的信心。甚至在赵训看来，即使他握有天下，而赵抗孤身一人，他一样可以拉起队伍覆灭自己的政权。再加上经过赵抗的长期教育，他们这些赵宋皇族中的大多数人都已经多少接受了一点“因公事结怨不应归于私仇”的全新理念，这也成了赵训劝说自己放弃报仇最重要的一条理由。何况若没有赵抗的搭救，赵训身为金人的俘虏，不但将继续不断遭受折磨，连能不能活到成年都很难说；而若没有赵抗对他的教育培养，赵训也无法成为能够独当一面的干才；再加上这次不计前嫌扶助赵训登基的大恩，赵训现在对赵抗已经是感恩多于怨恨了，因为他掌权之后很快便明白了一件事，以他父皇当初那些愚蠢自私的行为，纵然死一千次也无法赎清他的罪孽
虽然赵抗没有因此打消原先的决定，但是他接下来所说的一句话让赵训明白自己暂时还得夹着尾巴做人。赵抗是最看好他没错，但并不是没有别的人选，赵抗再怎么大公无私，也不会选择一个不忘报仇的自己来当接班人的。
“其实若论才能和性格，小奈都比你更适合领导这个国家，可惜他的眼睛”，赵抗不自觉地叹了口气，显然很为赵奈感到遗憾。尽管如此，唐朝那个哑巴皇帝的先例摆在那里，赵抗可不会因为自己的欣赏和同情就将赵奈这个瞎子硬顶到皇位上去的，那样做的话，无论对赵奈本人还是这个国家都绝非幸事。
“小奈他太可怜了都怪我太没用”，赵训与赵奈兄弟情深，竟然不顾场合，一下子哭了出来。
“别难过了，虽然小奈失明是件很令人悲伤的事情，但他一样也可以有他自己的幸福。而且你绝不可以因为他看不见，就小看他哦！”，赵抗拍了拍赵训的后背以示安慰，“虽然小奈失去了双眼，但也许正因为这样，他才学会了用心看这个世界。虽然皇帝他做不了，但在边疆当一省的总督，那还是绰绰有余的，能骗过他的人还真是不多。另外，他虽然不能视物，但在这次北伐（吴璘与郑南臣攻占西夏不算在内，那是西征）中他的部队却是战绩最好的，我有预感他将来也许会成为一位伟大的将领也说不定，几年之后他应该足以胜任军团长一职，那必将会是你巩固政权的最大依靠，因为不会再有其他人更值得你相信了。”
赵训对自己的小兄弟在北伐中的事迹也有所耳闻，但没想到事实比起传闻竟然还有过之而无不及，不禁对他刮目相看。但是，从赵抗的叙述中，赵训也留意到白莹钰这个蛇蝎女的存在，他对兄弟身边有个如此危险的女人实在心中难安，但是目前这个组合还不能拆散，等到外部威胁全部清除之后，他一定要替兄弟拿去这个隐患。因为赵训很清楚，赵奈平时的心肠太软了，恐怕很难要他主动开口赶人。
尽管有了自治行省制度，但是考虑到将来大宋的领土还将进一步扩张，要治理这空前庞大的帝国绝非易事，赵抗在接下来的几天里将一系列的构想与赵训进行了深入的交流，令其思路豁然开朗。其中古已有之却被赵抗进一步发展的“陪都”制度，将在未来的帝国体系中扮演十分重要的角色。
陪都在中国古代一般表现为“两京制度”，也即是全国同时存在两个中心城市，而辽金这两个胡族政权就更多，但若与赵抗现在的设想比起来就全成了小儿科了。事实上，由于宋代工商业发达，城市人口激增，因此除了国都以外，还自然出现了很多十万甚至五十万人以上人口的大都市，这便是赵抗新陪都制度得以实行的经济基础
第五百四十二章 都 城
正因为这个原因，赵抗计划中的陪都大多不需新建，这便大大降低了投入。要不然以完全新建一座大城的开支，便足以令大宋朝廷连续过上十年以上节衣缩食的日子，如果朝廷不打算增加百姓负担的话。
详谈陪都之前，先要确定首都的位置，要不然就是主次颠倒了。临安虽然经济发达、交通便利、人口众多，但偏在一隅的地理位置决定了它只适合作为偏安政权的首都，所以迁都势在必行。而北宋的旧都东京汴梁则是更差的选择，当初太祖赵匡胤选择这里作为国都，纯粹是不想劳民伤财，打算将迁都的重任托给后人。结果北宋的士大夫们谁都不愿意担这个责任，结果一直拖到了金人入侵，汴京无险可守的巨大隐患暴露无遗，是靖康之难发生的重要原因之一。如今好不容易离开了那里，还要再迁回旧都，那和傻子有什么区别？然而，这样的傻子还真不少，士林中有很多人一直在不停地呼吁“还回旧都”，浑然不顾汴京如今已然残破，而且无论从安全因素还是经济因素本来就不适合作为国都的事实，他们更在乎的是这样做的象征意义，反正安全问题与经济问题又不用他们操心
赵抗当然不会理睬他们的聒噪，在他看来，若要说象征意义，长安才是首选，在安全方面长安也比汴京更具优势。然而，关中地区破败已久，虽然拿下西夏以后关中平原会得到休养生息的机会，但要恢复秦汉（唐代时关中的经济就已经不太行了，闹过多次粮荒）时的繁荣也绝非一朝一夕之事。所以赵抗选择了第二候选，那就是洛阳，洛阳的地势在防御上比起长安来更具优势，无论是来自哪个方向的入侵都可以凭险固守。而且，在占据地利的同时，洛阳与外地的交通却很通畅，这是同样易守难攻的巴蜀地区所无法比拟的。同时，建都洛阳可以兼顾中原与关西，对于稳定这些新光�
